Постановление № 5-1417/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1417/2021

Дело № 5-1417/2021 УИД 35RS0001-01-2021-001748-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 22 июня 2021 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Петрашкевич О.В.,

при секретаре Винтулькиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ООО «КапиталСтройСервис» < >

установил:

ООО «КапиталСтройСервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования установлено и подтверждено, что ООО «КапиталСтройСервис» ответственное за оказание всех услуг и (или) выполнения работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, повторно в течение года допущено накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства РФ, а именно: шины автомобильные отработанные, смесь отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченная, накапливаются навалом на почве в отсеке для крупногабаритных отходов слева от контейнерной площадки, расположенной на части земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1, 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Представитель ООО «КапиталСтройСервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В судебном заседании представитель Комитета охраны окружающей среды по доверенности ФИО1 доводы протокола поддержала.

В силу ст.25.1 ч.3 КоАП РФ оснований для признания обязательного участия представителя ООО «КапиталСтройСервис» при рассмотрении дела судья не находит.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, суд считает вину ООО «КапиталСтройСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 2 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных в деле доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

плановым рейдовым заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования территории в районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом № осмотра, обследования территории в районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого на момент обследования территории в районе <адрес> выявлено накопление отходов производства и потребления, а именно строительные отходы, шины автомобильные отработанные, ветви и сучья. Площадь захламления отходами ориентировочно составляет 1,5 кв.м, объем около 1,2 куб.м с фототаблицей, планом-схемой к акту обследования, скриншотом с сайта ГИС ЖКХ со сведениями об управляющей организации <адрес>;

сообщением директора ООО «Чистый след» О.;

выпиской из ЕГРЮЛ ООО «КапиталСтройСервис»;

уставом ООО «КапиталСтройСервис»;

договором управления от ДД.ММ.ГГГГ № общим имуществом собственников в многоквартирном доме по <адрес>;

постановлением Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «КапиталСтройСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, процессуальных нарушений не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Согласно с ч. 1 ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 51 запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 1 данного закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 Закона об отходах, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Пунктами 10 и 15 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. д(2) п. 11 раздела 2 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 26.1 Постановления Правительства РФ «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» от 03 апреля 2013 года № 290, в состав работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в том числе входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

При этом суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «КапиталСтройСервис» имелась.

Суд квалифицирует действия ООО «КапиталСтройСервис» по ст. 8.2 ч. 2 КоАП РФ как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «КапиталСтройСервис» нарушение, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, цели административного наказания, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить ООО «КапиталСтройСервис» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «КапиталСтройСервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель УФК по Вологодской области Мэрия г. Череповца

ИНН <***>, КПП 352801001,

Банк получателя: отделение Вологда Банка России//УФК по ВО г. Вологда,

н/сч 03100643000000013000

б/счет №40102810445370000022

БИК 011909101

КБК 801 116 010 840 10000 140,

ОКТМО 19730000

В назначении платежа обязательно указывается: КООС и далее назначение

УИН №, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Петрашкевич

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (г. Череповец, ул. Годовикова, д. 15 каб. 115 либо по электронной почте cherepoveckygor.vld@sudrf.ru).

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 КоАП РФ, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.