Решение № 2А-75/2021 2А-75/2021~М-63/2021 М-63/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-75/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

при секретаре Тютюнцевой М.В.,

с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителей ответчиков <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ФИО4, помощника военного прокурора Воронежского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО5, рассматривая в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-75/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего смешанной авиационной эскадрильи (учебной) (г. Бутурлиновка, Воронежская область) федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 ФИО11 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации и командира смешанной авиационной эскадрильи (учебной) (г. Бутурлиновка, Воронежская область) федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

20 мая 2021 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что проходила военную службу по контракту в смешанной авиационной эскадрильи (учебной) (г. Бутурлиновка, Воронежская область) федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВУНЦ ВВС «ВВА»), имеет выслугу в календарном исчислении более 17 лет, приказом начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 3 августа 2020 года № уволена в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом этого же должностного лица от 18 августа 2020 года № исключена из списков личного состава смешанной авиационной эскадрильи (учебной) (г. Бутурлиновка, Воронежская область) ВУНЦ ВВС «ВВА» с 9 сентября 2020 года - за один день до достижения возраста 45 лет, при этом подсчет общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, был произведен ненадлежащим образом.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просила суд восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, признать незаконными приказы начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 3 августа 2020 года № и 18 августа 2020 года № в связи с отсутствием надлежащего подсчета общего трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет, восстановить её на военной службе, выплатить денежное довольствие за вынужденный прогул и взыскать с ВУНЦ ВВС «ВВА» компенсацию морального вреда, в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении своих требований и пояснила, что была согласна с увольнением в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, с приказами начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 3 августа 2020 года № и 18 августа 2020 года № знакомиться отказалась, но после увольнения ей не была назначена пенсия за выслугу лет в связи с неполным учетом общего трудового стажа, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя в 1990-х годах, а также её исключением из списков личного состава воинской части за один день до достижения возраста 45 лет. В связи с этими обстоятельствами ФИО1 вынуждена лично собирать необходимый пакет документов и справки, подтверждающие общий трудовой стаж, до настоящего времени пенсия за выслугу лет ей не назначена в связи с волокитой, она несколько раз обращалась, в том числе лично, в военную прокуратуру Воронежского гарнизона, но потом была вынуждена обратиться в суд. Полагает, что срок подачи административного искового заявления ей пропущен по уважительной причине - нахождением в состоянии сильно стресса, связанного с незаконным увольнением, необходимостью нахождения дома совместно с малолетним ребенком ввиду введения ограничительных мер COVID-19, обращением в диагностический центр ООО «Медэсперт», 5 января 2021 года, а также обращениями в военную прокуратуру Воронежского гарнизона 28 сентября 2020 года, 29 января и 7 апреля 2021 года.

Представитель административного истца ФИО6 также просила суд удовлетворить требования в полном объеме и указала, что увольнение за один день до достижения предельного возраста пребывания на военной службе незаконно, ФИО1 до настоящего времени не назначена положенная пенсия за выслугу лет, командованием допущена волокита при подсчете общего трудового стажа, при этом срок подачи рассматриваемого судом заявления пропущен по уважительным причинам.

Представитель командира смешанной авиационной эскадрильи (учебной) (г. Бутурлиновка, Воронежская область) ВУНЦ ВВС «ВВА» по доверенности <данные изъяты> Хачатрян в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, а также пояснил, что ФИО1 пропущен срок подачи обращения в суд без уважительных причин, который необходимо исчислять с 20 августа 2020 года - даты её отказа от ознакомления с оспариваемыми приказами начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 3 августа 2020 года № и 18 августа 2020 года №, при этом с увольнением в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе она была согласна, процедура проведена в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, с расчетом общего трудового стажа от 18 февраля 2020 года была ознакомлена, претензий не высказывала, а приказом начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 13 апреля 2021 года № дата её исключения из списков личного состава изменена на верную - с 9 сентября 2020 года на 10 сентября 2020 года. В настоящее время командование смешанной авиационной эскадрильи (учебной) (г. Бутурлиновка, Воронежская область) ВУНЦ ВВС «ВВА» оказывает содействие ФИО1 в подсчете общего трудового стажа, при увольнении о некоторых периодах работы и учебы административный истец не сообщала.

Представитель начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» <данные изъяты> ФИО6 также просил отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд, указанные её причины уважительными не являются, поскольку на стационарном лечении она не находилась, обращения в прокуратуру Воронежского гарнизона не является основанием для восстановления срока, как и действие ограничительных мер, связанных с COVID-19, наличие малолетнего ребенка, помимо этого Воронежский гарнизонный военный суд и прокуратура располагаются в одном здании. При этом с увольнением ФИО1 была согласна, ознакомлена с подсчетом общего трудового стажа, о наличии не учтенного стажа не сообщила, командованию об этом известно не было.

Выслушав административного истца ФИО1, её представителя ФИО6, представителей ответчиков <данные изъяты> Хачатряна и <данные изъяты> ФИО6, а также заключение прокурора - помощника военного прокурора Воронежского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО5, полагавшего необходимым в удовлетворении требований отказать в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением без уважительных причин, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выписками из приказов начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 3 августа 2020 года № и 18 августа 2020 года № ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, уволена в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и с 9 сентября 2020 года исключена из списков личного состава смешанной авиационной эскадрильи (учебной) (г. Бутурлиновка, Воронежская область) ВУНЦ ВВС «ВВА».

Согласно выписке из приказа начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 13 апреля 2021 года №, внесены изменения в приказ начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 18 августа 2020 года № в части даты исключения <данные изъяты> ФИО1 из списков личного состава смешанной авиационной эскадрильи (учебной) (г. Бутурлиновка, Воронежская область) ВУНЦ ВВС «ВВА» - с 9 сентября на 10 сентября 2020 года.

Из акта от 20 августа 2020 года, докладной гражданского персонала от 3 июня 2021 года, рапортов ФИО12 от 3 июня 2021 года усматривается, что <данные изъяты> ФИО1, 20 августа 2020 года, отказалась ознакомиться с приказами начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 3 августа 2020 года № и 18 августа 2020 года №.

В соответствии с копией книги учета выдачи предписаний смешанной авиационной эскадрильи (учебной) (г. Бутурлиновка, Воронежская область) ВУНЦ ВВС «ВВА», <данные изъяты> ФИО1, 25 августа 2020 года, лично получила предписание убыть в военный комиссариат, выданное на основании приказа начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» 18 августа 2020 года № об её исключении из списков личного состава воинской части.

Согласно заявлениям административного истца в военную прокуратуру Воронежского гарнизона от 28 сентября 2020 года, 29 января и 7 апреля 2021 года, ФИО1 просила принять меры к восстановлению её нарушенных прав, связанных с незаконным увольнением и неверным подсчетом общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет. Ответы на указанные заявления ФИО1 даны в установленный законом срок.

Как усматривается из двух заключений ООО «Медэсперт», ФИО1 обращалась в указанный диагностический центр, 5 января 2021 года, ей рекомендовано медикаментозное лечение.

Согласно штампу Воронежского гарнизонного военного суда, административное исковое заявление ФИО1 зарегистрировано 20 мая 2021 года.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 6 и 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании; несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 6 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указал, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов; пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не позднее 20 августа 2020 года достоверно стало известно об издании приказов начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 3 августа 2020 года № и 18 августа 2020 года № об её увольнении и исключении из списков личного состава воинской части, однако обратилась в Воронежский гарнизонный военный суд лишь 20 мая 2021 года, в связи с чем пропустила срок подачи административного искового заявления.

Доводы административного истца ФИО1 и её представителя ФИО6 об уважительности причин пропуска срока обращения в суд ввиду плохого самочувствия, обращения в диагностический центр, наличия малолетнего ребенка, действия мер по противодействию распространения COVID-19, и обращений в военную прокуратуру Воронежского гарнизона суд признает несостоятельными, поскольку срок подачи административного искового заявления пропущен значительно, военным прокурором, не являющимся вышестоящим должностным лицом по отношению к ответчикам, все заявления рассмотрены своевременно, а сам факт их подачи не приостанавливает течение установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуального срока, единовременное обращение за медицинской помощью стационарным лечением не является, при этом действие ограничительных мер и наличие малолетнего ребенка не препятствовало обращению в суд в установленный срок, так как административный истец обращалась в прокуратуру, в том числе и лично.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ФИО1 в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд, что также влечет отсутствие законных оснований для удовлетворения требований в части компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО13 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации и командира смешанной авиационной эскадрильи (учебной) (г. Бутурлиновка, Воронежская область) федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

1версия для печати