Решение № 2-14951/2018 2-14951/2018~М-12516/2018 М-12516/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-14951/2018

Копия Дело № 2-14951/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В.,

пи секретаре Андреевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об обязании произвести единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об обязании произвести единовременную социальную выплату, указав в обоснование требований, что истец в период с .... по .... находился на службе в органах внутренних дел. Общий непрерывный стаж службы составил 20 лет10 мес. 16 дн. Приказом МВД по РТ по личному составу от .... ... л/систец уволен по выслуге лет, дающий право на получение пенсии по п.4 с.2 ст.82 ФЗ -342 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Распоряжением МВД по РТ от .... ...-р о рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты было утверждено решение центральной жилищной комиссии МВД по РТ (протокол от .... ...). Согласно выписки из протокола, заявление истца рассмотрено. Данным решением установлено, что единовременная социальная выплата ранее Рубец не предоставлялась. Истец проживает с супругой и дочерями в отдельной трехкомнатной квартире, общей площадью 55,3 кв.м., жилой- 31,8 кв.м.по адресу: РТ, ..., пос. ж.д..... Квартира на праве общей долевой собственности принадлежит всем членам семьи истца. Иных помещений истец и его члены семьи не имеют, на учете по улучшению жилищных условий не состоят. Комиссией принято решение принять на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истца с семьей в составе 4-х человек. В соответствии с решением истец был включен в соответствующий список за номером .... Дата постановки на учет .... С момента постановки на учет, более 6 лет, решения о предоставлении выплаты не принято. Просит обязать ответчика произвести в установленном законом порядке единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1396426 руб. в срок не позднее ....

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика и представитель третьего лица МВД РФ в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица УФК по РТ в судебном заседании просил требования оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19.07.2011 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закон) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 2 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии с частью 5 названной нормыправила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223.

Из материалов дела следует, что выслуга лет ФИО1 по состоянию на .... составляет в календарном исчислении 20 лет 09 мес. 19 дней.

Согласно приказу МВД по РТ ... л/с от .... ФИО1 уволен по п.4 ч.2 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии/.

Из выписки из протокола ... заседания центральной жилищной комиссии МВД по РТ от .... следует, ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек.

Распоряжением МВД по РТ ...-р от .... утверждено решение центральной жилищной комиссии МВД по РТ (протокол от .... ...).

Согласно списку сотрудников и пенсионеров МВД по РТ, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по состоянию на .... ФИО1 состоит в списке под номером ..., уникальный ....

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

Из изложенного следует, что Министерство внутренних дел Российской Федерации выступает главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.

Согласно п.31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

При этом право на внеочередное получение единовременной социальной выплаты действующим законодательством не предусмотрено.

Само по себе увольнение со службы из органов внутренних дел в связи с выходом на пенсию не дает права на первоочередное получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее иных сотрудников (лиц, уволенных со службы ОВД), принятых на учет в предыдущие годы ранее истца.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец вправе получить единовременную выплату в установленном порядке очередности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, вставших на учет ранее истца в предыдущие годы.

Заявляя требование о возложении на ответчика обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, истец ФИО1 фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке. Однако, ни Федеральный закон N 247-ФЗ, ни Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223 "Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан. Напротив, в приведенном выше Постановлении Правительства Российской Федерации содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности (пункт 31).

Право истца на получение единовременной социальной выплаты ответчиком не нарушено, а его реализация зависит как от очередности постановки на учет сотрудников, так и пределов бюджетных ассигнований, выделенных соответствующему федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на указанные цели, что основано на положениях ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерациии внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и п. 31 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

С учетом изложенного, законных оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об обязании произвести единовременную социальную выплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 1 месяца через Вахитовский районный суд г.Казани.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Малкова Я.В.