Решение № 2-525/2025 2-525/2025~М-491/2025 М-491/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2-525/2025

УИД 62RS0030-01-2025-001343-58

Дело №2-525/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк 25 декабря 2025 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.,

при секретаре Ефремовой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Шенаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» (далее по тексту – ГКУ Рязанской области «ДДРО») о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Новочернеево - Новософьино» (61 ОП МЗ 61Н-710) в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные требования мотивированы тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии вышеуказанной автомобильной дороги, выраженные в несоответствии дорожного полотна требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, размер которых превышает допустимое значение. В этой связи, прокурором в адрес директора ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» 25.09.2025 вынесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам которого ответчик сообщил, что в 4 квартале 2025 года запланировано выполнение работ по выравниванию полотна указанной автомобильной дороги инертными материалами. Данные работы были проведены в ноябре 2025 года. Однако, при проведении повторной проверки по окончанию ремонтных работ на автомобильной дороге «Новочернеево - Новософьино» (61 ОП МЗ 61Н-710) было установлено, что она не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, размер которых превышает допустимое значение, что свидетельствует о проведении некачественного ремонта.

На основании изложенного, прокурор Шацкого района Рязанской области, просит обязать ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения «Новочернеево - Новософьино» (61 ОП МЗ 61Н-710) в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Шацкого района Рязанской области Шенаева А.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что не возражает против увеличения срока исполнения решения суда до 26 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - ГКУ Рязанской области «ДДРО», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Также ответчиком в материалы дела предоставлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Шацкого района Рязанской области, в связи с тем, что устранение указанных в иске прокурора Шацкого района Рязанской области дефектов автомобильной дороги требует производства работ по капитальному ремонту данной автомобильной дороги. Финансирование работ по ремонту, в том числе проектированию на автомобильной дороге «Новочернеево - Новософьино» (61 ОП МЗ 61Н-710), законом Рязанской области от 24.12.2024 № 111-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», государственной программой Рязанской области «Дорожное хозяйство и транспорт», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 г. № 358, не предусмотрено. Продолжительность выполнения проектно-изыскательских и подрядных работ по организации ремонта, указанной автомобильной дороги с учетом всех необходимых мероприятий составляет 26 месяцев с момента открытия финансирования.

Третье лицо Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, об отложении судебного заседания не просило. В материалы дела предоставлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Шацкого района Рязанской области.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Шацкого района Рязанской области подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под обеспечением безопасности дорожного движения подразумевается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.5, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно Постановления Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184, автомобильная дорога «Новочернеево - Новософьино» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением ей идентификационного номера 61 ОП МЗ 61Н-710.

Распоряжением Правительства Рязанской области №431-р от 11.09.2018 было создано государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» путем его учреждения (далее - Распоряжение).

Согласно п. 2 Распоряжения целью деятельности учреждения является обеспечение реализации полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области.

Учитывая изложенное, обязанность по организации дорожного движения и повышению ее безопасности на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, возложена на ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области».

Судом установлено, что автомобильная дорога «Новочернеево - Новософьино» (61 ОП МЗ 61Н-710), не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, размер которых превышает допустимое значение.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе рапортом государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Шацкий» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериала, информацией врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Шацкий» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из сообщения директора ГКУ РО «Дирекция дорог <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/Ш-5892, в ответ на представление прокурора Шацкого района Рязанской области от 25.09.2025 №19-2025 следует, что между ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» и АО «Рязаньавтодор» заключен государственный контракт от 08.04.2025 № 21/02/1, предметом которого является содержание автомобильных дорог в Шацком районе Рязанской области, и подрядной организацией в ноябре 2025 будут выполнены работы по выравниванию инертными материалами полотна автомобильной дороги «Новочернеево - Новософьино» (61 ОП МЗ 61Н-710), однако техническое состояние данной автомобильной дороги неудовлетворительное и требует работ по капитальному ремонту. Действующей государственной программой Рязанской области «Дорожное хозяйство и транспорт» капитальный ремонт автомобильной дороги «Новочернеево - Новософьино» (61 ОП МЗ 61Н-710) в 2025-2026 годах не предусмотрен.

Согласно информации начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Шацкий» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, рапорта государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Шацкий» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериала, на участке с 0 км по 5+000 км автомобильной дороги «Новочернеево - Новософьино» (61 ОП МЗ 61Н-710) имеются несоответствия требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно на покрытии проезжей части имеется дефекты дорожного покрытия в виде выбоин недопустимого размера.

Данные обстоятельства указывают на ненадлежащее выполнение ответчиком, возложенных на него законом обязанностей по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения.

Однако, ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» меры по устранению дефектов дорожного покрытия на автомобильной дороге «Новочернеево - Новософьино» (61 ОП МЗ 61Н-710) до настоящего времени не предприняты.

Доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанные нарушения отсутствовали либо были устранены и соответственно вышеуказанный участок дороги соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ответчиком суду не представлено.

Безопасность дорожного движения затрагивает интересы неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении на автомобильной дороге «Новочернеево - Новософьино» (61 ОП МЗ 61Н-710). Состояние указанной автомобильной дороги, не соответствует требованиям государственных стандартов и создает опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, повреждения их имущества.

Согласно ч. 2 ст. 1 Конституции Российской Федерации, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» о понуждении к совершению действий подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, с учетом мнения помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Шенаевой А.А., суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 26 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» привести автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения «Новочернеево - Новософьино» (61 ОП МЗ 61Н-710) в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения выбоин, размер которых превышает допустимое значение, в течение 26 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова