Решение № 2А-112/2017 2А-112/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-112/2017

Дело № 2а-112/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Зубцов 10 мая 2017 г.

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Титовой Л.Н.

при секретаре Буряковой Е.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Тверской области к ФИО2 ФИО8 о взыскании задолженности по пени за несвоевременную оплату транспортного налога,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Тверской области (далее Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по пени за несвоевременную оплату транспортного налога за 2008-2010 в сумме 11 489 руб. 35 коп. в бюджет Тверской области.

В обоснование требований указано, что в соответствии со ст. 356 НК РФ и ст. 1 Закона Тверской области от 06.11.2002 № 75-30 «О транспортном налоге в Тверской области» на территории Тверской области введен в действие транспортный налог, который обязателен к уплате.

Налогоплательщиками налога признаются согласно ст. 357 НК РФ лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Согласно БД ГИБДД г. Ржева Тверской области за ФИО2 в 2008-2010 числилось 4 транспортных средства.

ФИО2 не исполнил своевременно обязанность по уплате транспортного налога за 2008-2010 год в сумме 113 652 руб. 50 коп. в срок установленный законодательством. Данная задолженность взыскана в судебном порядке.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату транспортного налога за 2008-2010 год были начислены пени в сумме 16 442 руб. 75 коп.

Расчет пени:

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

80 (дней) х 33 033.33 (недоимка) х 0,00043333333 (ставка) = 1 145.16 РУБ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

20 (дней) х 33 033.33 (недоимка) х 0.000416666667 (ставка) = 275.28 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

22 (дня) х 33 033.33 (недоимка) х 0.000400000000 (ставка) = 290.69 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

38 (дней) х 33 033.33 (недоимка) х 0.000383333333 (ставка) = 481.19 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

28 (дней) х 33 033.33 (недоимка) х 0.000366666667 (ставка) = 339.14 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

36 (дней) х 33 033.33 (недоимка) х 0.000358333333 (ставка) = 426.13 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

15 (дней) х 33 033.33 (недоимка) х 0.000350000000 (ставка) = 173.43 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

30 (дней) х 33 033.33 (недоимка) х 0,00033333333 (ставка) = 330.33 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

26 (дней) х 33 033.33 (недоимка) х 0.000316666667 (ставка) = 271.97 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

33 (дня) х 33 033.33 (недоимка) х 0.000300000000 (ставка) = 327.03 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

33 (дня) х 33 033.33 (недоимка) х 0.000283333333 (ставка) = 308.86 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

18 (дней) х 33 033.33 (недоимка) х 0.000275000000 (ставка) = 163.52 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

14 (дней) х 74 613.33 (недоимка) х 0.000275000000 (ставка) = 287.26 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

32 (дня) х 74 613.33 (недоимка) х 0.000266666667 (ставка) = 636.70 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

142 (дня) х 74 613.33 (недоимка) х 0.000258333333 (ставка) = 2 737.07 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

130 (дней) х 61 200.00 (недоимка) х 0.000258333333 (ставка) = 2 055.30 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

47 (дней) х 61 200.00 (недоимка) х 0.000266666667 (ставка) = 767.04 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

17 (дней) х 99 735.00 (недоимка) х 0.000266666667 (ставка) = 452.13 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

13 (дней) х 99 735.00 (недоимка) х 0.000275000000 (ставка) = 356.55 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

37 (дней) х 93 690.00 (недоимка) х 0.000275000000 (ставка) = 953.30 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

134 (дня) х 71 568.33 (недоимка) х 0.000275000000 (ставка) = 2 637.29 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

26 (дней) х 61 568.33 (недоимка) х 0.000275000000 (ставка) = 440.21 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

2 (дня) х 51 568.33 (недоимка) х 0.000275000000 (ставка) = 28.36 руб.

Всего: 16 442.75 руб. (недоимка) – 4 953.40 руб. (оплачено) = 11 489 руб. 35 коп.

Налоговые уведомления на уплату транспортного налога за 2008-2010 г.г. направлялись заказными письмами. Налогоплательщику были направлены требования об уплате транспортного налога за 2008-2010 г.г. и пени. В срок, установленный в требованиях, и по настоящий момент налогоплательщик сумму пени не уплатил.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами Инспекцией мировому судье судебного участка Зубцовского района Тверской области направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Зубцовского района Тверской области вынесен судебный приказ № 2а-807/2016 о взыскании с ФИО2 задолженности по пени за несвоевременную оплату транспортного налога за 2008-2010 год в сумме 11 489 руб. 35 коп.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения мировым судьей судебного участка Зубцовского района Тверской области вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-807/2016 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Полномочия ФИО3 на подписание административного искового заявления к ФИО2 подтверждается приказом руководителя Федеральной налоговой службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ммв-10-4/1247@ «О продлении срока замещения должности ФИО3».

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Тверской области - ФИО1 (диплом специалиста А № от ДД.ММ.ГГГГ о полном высшем образовании) административное исковое заявление поддержала.

Из отзыва по административному делу следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 330-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 330-ФЗ) признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, числящаяся за физическими лицами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания в связи с истечением установленного срока направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора) - физического лица, срока для предъявления к исполнению исполнительного документа, но не более размера таких недоимки и задолженности по пеням и штрафам по состоянию на день принятия решения об их списании.

На основании ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 330-фз Приказом ФНС России гот 14.12.2011 № ММВ-7-8/923@ утвержден порядок списания признанных безнадежными к взысканию недоимки по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшейся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженности по штрафам, числящейся за физическими лицами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Федеральный закон № 330-ФЗ не предусматривает списание недоимки, образовавшейся у физических лиц по итогам налоговых периодов за 2009-2010 год.

ФИО2 несвоевременно исполнил обязанность по уплате транспортного налога за 2008-2010 год.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату транспортного налога за 2008-2010 год были начислены пени в сумме 16 442 руб. 75 коп.

Начисленные пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2008 год и частично за 2009 год оплачены в сумме 4 953 руб. 40 коп. Непогашенная сумма задолженности по пени составляет 11 489 руб. 35 коп. (16 442 руб. 75 коп. – 4 953 руб. 40 коп.).

Таким образом, задолженность по пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2009-2010 год не попадает под действие Федерального закона от 21.11.2011 № 330-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов российской Федерации».

Суду дополнила, что налоговая амнистия применялась к платежам за 2009 год, однако данные платежи уже были взысканы и находились на исполнении в службе судебных приставов, поэтому амнистия применена быть не может.

Административный ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, поскольку:

- к нему должна быть применена амнистия по налоговым платежам,

- истцом пропущен срок обращения в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 1,2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (ред. ФЗ от 03.07.2016) (далее НК РФ), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации№ 41, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из материалов дела следует, что согласно БД ГИБДД г. Ржева Тверской области за ФИО2 в 2008-2010 г.г. числилось четыре транспортных средства: № что подтверждается карточками учета транспортных средств.

Налогоплательщику заказными письмами были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №. Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ «Реестры учета рассылки документов» за 2007-2010 г.г. уничтожены по истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату транспортного налога за 2008-2010 г.г. ФИО2 были начислены пени в сумме 16 442 руб. 75 коп., что подтверждается расчетом пени, представленным административным истцом. Пени в сумме 4 953 руб. 40 коп. были оплачены ФИО2 Пени в сумме 11 489 руб. 35 коп. административным ответчиком не оплачены.

Налогоплательщику ФИО2 были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие предложение об оплате пени.

Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложено числящуюся за ним задолженность погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Судом установлено, что административное исковое заявление поступило в Зубцовский районный суд Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Ходатайств о восстановлении срока для подачи административного искового заявления административным истцом не заявлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям ст. 205 ГК РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном исковом заявлении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Тверской области к ФИО2 ФИО9 о взыскании задолженности по пени за несвоевременную оплату транспортного налога за 2008-2010 год в сумме 11 489 руб. 35 коп. (одиннадцать тысяч четыреста восемьдесят девять рублей 35 копеек) в бюджет Тверской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.Н.Титова