Решение № 2А-808/2021 2А-808/2021~М-878/2021 М-878/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-808/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Солдатовой М. С.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Кадникова А. Е.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело № 2а-808/2021 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО3 административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указал на то, что ФИО3 осуждена приговором Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободилась по отбытию наказания из <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ в отношении последней Алексинским городским судом Тульской области установлен административный надзор сроком на <данные изъяты>, затем также решениями суда административный надзор был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, установлены дополнительно административные ограничения. По окончании административного надзора ФИО3 совершила несколько административных правонарушений. В настоящее время судимость ФИО3 не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Ввиду того, что ФИО3 имеет непогашенную судимость, совершила несколько административных правонарушений, административный истец просит установить ФИО3 административный надзор сроком на два года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раз в месяц для регистрации в МОМВД России «Алексинский», запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время, запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании:

представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности, ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, поскольку она находится на стационарном лечении, указав, что административный иск она признает в полном объеме.

Учитывая положения ст. 272 КАС РФ и разъяснения к ним в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, принимая во внимание, что обязательной явка лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, признана не была, и мнения стороны административного истца, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав сторону административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора, полагавшего административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» подлежащим удовлетворению в полном объеме по вышеуказанным основаниям, суд приходит к следующему.

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пункт 4 ч. 2 ст. 3 названного закона указывает, что административный надзор устанавливается, если лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуждена за совершение ДД.ММ.ГГГГ тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободилась по отбытию наказания из <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 <данные изъяты> установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время, запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 <данные изъяты> установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 <данные изъяты> административный надзор был продлен до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации.

Срок административного надзора, установленного ранее, истек на момент подачи административного иска.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, установлены дифференцированные сроки погашения судимости после отбытия наказания в зависимости от категории совершенного преступления (п.п. «в», «г»» и «д» ч.3 ст. 86 УК РФ). Эти сроки соответственно равны: трем годам - за совершение преступления небольшой или средней тяжести; восьми годам - за тяжкие преступления; десяти годам - за особо тяжкие преступления.

ФИО3 освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания из <данные изъяты>. Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Из характеристики УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, ранее судима, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, не трудоустроена, неоднократно привлекалась к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, поддерживание связь с ранее судимыми, склонна к совершению повторных преступлений.

В п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период нахождения под административным надзором, ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, ввиду чего привлечена к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу по истечению срока ее административного надзора- ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ совершены административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, к административной ответственности ФИО3 была привлечена постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1 освободилась по отбытию наказания из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, положения ст. 86 Уголовного кодекса РФ, тяжесть совершенного ФИО1 преступления, срок погашения судимости по ним (истекает ДД.ММ.ГГГГ), суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование, а именно установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на два года.

В силу ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При установлении административных ограничений суд учитывает, что введенный законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.2 и 3), в частности административные ограничения (ст.4) согласуются с нормой ст. 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Анализируя изложенное, с учетом приведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела, характеризующих ФИО3 данных, его поведения, условий жизни, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО3 административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 2 (два) раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время, запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Такое решение суд принимает также с учетом того обстоятельства, что поднадзорное лицо не лишено права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со ст.333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО3 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор с момента вступления настоящего решения в законную силу сроком на 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 2 (два) раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время, запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 июля 2021 года.

Председательствующий М. С. Солдатова