Решение № 2А-177/2017 2А-177/2017~М-187/2017 М-187/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-177/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 26 мая 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре Буйной А.Н., с участием административного истца ФИО1 и его представителей Л. и К., а также представителя административного ответчика К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») и начальника Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово – экономическая служба" (далее ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС"), связанных с принятием на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, через своих представителей Л. и К., обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение начальника управления ФГКУ "Северрегионжилье" № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;

- обязать начальника управления ФГКУ "Северрегионжилье" признать его нуждающимся в жилом помещении с формой обеспечения жилищная субсидия составом семьи 2 человека (включая сына Л.).

Начальник ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС" извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В обоснование своих требований ФИО1 в судебном заседании пояснил, что его супруга имеет в собственности жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, которое досталось ей по наследству. При этом ни он, ни его сын каких – либо прав на указанное жилое помещение не имеют, в указанной квартире никогда не проживали, что подтверждает неправомерность действий ответчика, связанных с отказом в признании его и сына нуждающимися в жилом помещении.

Представители административного истца Л. и К. в судебном заседании требования своего доверителя просили удовлетворить в полном объеме и, каждый в отдельности, пояснили, что отказ начальника ФГКУ "Северрегионжилье" в принятии Лозовского на учет нуждающихся в жилых помещениях является незаконным, поскольку не основан на действующем законодательстве, так как согласно ст. 36 Семейного Кодекса РФ жилое помещение в <адрес> не может расцениваться как совместная собственность, а сам ФИО1 не является членом семьи собственника как это предусмотрено ст.31 Жилищного Кодекса РФ.

Представитель административного ответчика К. в судебном заседании требования Лозовского не признал и пояснил, что постановка на учет нуждающегося в жилом помещении невозможна в связи с тем, что в собственности Лозовской имеется квартира по адресу: <адрес>, которая должна учитываться при приеме ее супруга на учет нуждающихся в жилом помещении.

Выслушав мнение сторон и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копий контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, послужного списка, свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, справок командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и № и от ДД.ММ.ГГГГ №, № и № видно, что ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ после присвоения офицерского звания, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части №, выслуга лет в календарном исчислении составила более <данные изъяты> лет. За время прохождения военной службы безвозмездная финансовая помощь на строительство (покупку) жилья не оказывалась, государственный жилищный сертификат не выдавался. В личном деле истца записаны супруга Л. и сын Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27мая 1998года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь период военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Из копии справки Ф-9 МБУ "МФЦ в ЗАТО <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы и проживают в служебной двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенной по адресу: <адрес>, нанимателем которой является сам административный истец.

Порядок признания военнослужащих, назначенных на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), нуждающимися в жилых помещениях определен постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

Так, в соответствии с п.1 и 6 названного Постановления признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Лозовскому составом семьи 2 человека было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, со ссылкой на то обстоятельство, что супруга истца Л. имеет в собственности жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

Порядок предоставления военнослужащим жилищной субсидии устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 утвержден «Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», пунктом 5 которого установлено, что решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим принимается уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (уполномоченным органом) либо специализированной организацией (структурным подразделением) после поступления из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих на жилые помещения на всей территории Российской Федерации.

Действительно, как верно указали представители административного истеца, из ст. 36 Семейного Кодекса РФ следует, что имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Вместе с тем, в судебном заседании бесспорно установлено, что в настоящее время ФИО1 состоит в законном зарегистрированном браке с Л. в связи с чем к нему должны применяться нормы п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которым признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма возможно в случаях, если граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченны общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона <адрес> «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), учетная норма площади жилого помещения на одного человека в <адрес> составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ видно, что супруге административного истца Л. выдано свидетельство на наследство, состоящее из квартиры по адресу: <адрес>, общей жилой площадью <данные изъяты> кв. м.

Таким образом, обеспеченность семьи Лозовского общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет <данные изъяты> кв.м., что должно, вопреки его мнению, учитываться жилищным органом при оценке обеспеченности жильем семьи истца для решения вопроса о признании нуждающимся в получении жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово – экономическая служба", связанных с принятием на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский