Решение № 2А-402/2020 2А-402/2020~М-211/2020 М-211/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-402/2020

УИД 76RS0021-01-2020-000242-13

Дело № 2а-402/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В.,

при секретаре Костаревой В.Ю., с участием:

помощника Тутаевского межрайонного прокурора Румянцева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания уроженца <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца, необходимым для оформления свидетельства на возвращение в <данные изъяты> и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации, исполнения решения о реадмиссии.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

14 февраля 2019 года Измайловским районным судом г. Москвы ФИО1 осужден по ч.1 ст. 119 УК РФ, п. «з» ч.1 ст. 112 УК РФ, в силу ч.2 ст.69 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 25 ноября 2019 года.

29 октября 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

11 ноября 2019 года УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина <данные изъяты> ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

14 ноября 2019 года УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес консульского отдела посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос, с просьбой оформить свидетельство на возвращение на родину ФИО1, т.к. в распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, вынесенном Министерством Юстиции, указано гражданство <данные изъяты> у ФИО1

14 ноября 2019 года в отношении ФИО1 инициируется процедура установления личности.

02 декабря 2019 года УВМ УМВД России по ЯО в адрес консульского отдела посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оформить свидетельство на возвращение на родину ФИО1

06 декабря 2019 года из Посольства <данные изъяты> пришел ответ, что свидетельство на возвращение в <данные изъяты> не может быть выдано ФИО1 в связи с отсутствием правового статуса на территории <данные изъяты>. В этот же день из Посольства <данные изъяты> пришел ответ, что консульский отдел Посольства <данные изъяты> в РФ полагает необходимым рассмотреть вопрос о реадмиссии в отношении ФИО1

21 января 2020 года вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1

27 января 2019 года решение о начале процедуры реадмиссии и материалы в отношении уроженца <данные изъяты> ФИО1 направлены в ГУВМ МВД России.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что он гражданства Российской Федерации никогда не имел, распоряжение о нежелательности своего пребывания в РФ и решение о депортации в судебном порядке не обжаловал. Выразил намерение самостоятельно выехать в <данные изъяты>, где проживает его мать. Однако, документов, на основании которых он может въехать в <данные изъяты>, у него не имеется. На территории <данные изъяты> он родственников не имеет.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора об удовлетворении административного искового заявления частично и продлении срока содержания ФИО1 в ЦВСИГ УМВД РФ по ЯО сроком на 2 месяца, исследовав представленные документы, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон).

Согласно ст. 2 Закона лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 32.2 п.6 вышеуказанного закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. ФИО1 освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации, в личном деле отсутствует документ, удостоверяющий личность.

Как следует из справки об освобождении, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отбывал наказание в виде лишения свободы с 14 февраля 2019 года по 25 ноября 2019 года в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Ярославской области.

27.11.2019 решением Тутаевского городского суда он помещен в ЦВСИГ МВД России по Ярославской области на 3 месяца, т.е. до 25.02.2020.

06.12.2019 из Посольства <данные изъяты> пришел ответ, что свидетельство на возвращение в <данные изъяты> не может быть выдано ФИО1, в связи с отсутствием правового статуса на территории <данные изъяты>.

06.12.2019 из Посольства <данные изъяты> пришел ответ, что консульский отдел Посольства <данные изъяты> в РФ полагает необходимым рассмотреть вопрос о реадмиссии в отношении ФИО1

21.02.2020 вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1

27.01.2020 решение о начале процедуры реадмиссии и материалы в отношении уроженца <адрес> ФИО1 направлены в ГУВМ МВД России.

Административным ответчиком не оспаривается отсутствие документа удостоверяющего его личность. В действиях органов внутренних дел по оформлению соответствующих документов для выезда ФИО1 из Российской Федерации волокиты не допущено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Министерство внутренних дел <данные изъяты> выразило согласие на реадмиссию административного ответчика, что в свою очередь потребует определенного времени, то, что срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлевается первый раз, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении.

По мнению Европейского Суда по правам человека помещение иностранного гражданина в специальное учреждение в целях административного выдворения за пределы Российской Федерации подпадает под действие подпункта "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и потому должно соответствовать не только нормам национального законодательства, но и требованиям Конвенции; содержание лица под стражей в таком учреждении, чтобы его нельзя было считать произвольным лишением свободы, должно быть тесно связано с этими целями, а его продолжительность - хотя она зависит от конкретных обстоятельств, подверженных изменениям, и может быть значительной - не должна превышать срока, обоснованно необходимого для достижения преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П).

Исковые требования административного истца суд удовлетворяет частично. Учитывая указанные положения закона, отсутствие на данный момент законных оснований для проживания (пребывания) ФИО1 на территории РФ, суд приходит к выводу о том, что до окончания процедуры реадмиссии, срок пребывания ответчика в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области должен быть продлен на 2 месяца, т.е. до 24.04.2020 включительно.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД РФ по Ярославской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания уроженца <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области, на 2 (два) месяца, т.е. до 24 апреля 2020 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Сорокина

Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2020 года.