Решение № 2-919/2017 2-919/2017~М-736/2017 М-736/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-919/2017

Дело № 2-919/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.07.2017 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

с участием Сальского городского прокурора,

представителей сторон,

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Сальский аграрно-технический колледж» п. Гигант к ФИО1, третьим лицам ОМВД по Сальскому району, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (Росимущество) о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Сальский аграрно-технический колледж» п. Гигант обратилось в суд с иском к ФИО1, третьим лицам ОМВД по Сальскому району, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (Росимущество) о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении, указывая следующее.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области № 131-р от 15.03.2010г., общежитие площадью 3393 кв. м., предназначенное для проживания лиц, нуждающихся в жилых помещениях и обучающихся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающихся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, расположенное по адресу, <адрес>, передано истцу в оперативное управление, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 4.06.2015г., запись регистрации №.

14.01.2000 г., в общежитии техникума был зарегистрирован и проживает на основании договоров найма жилого помещения ответчик по делу, ФИО1, который никогда не являлся сотрудником колледжа, а так же его студентом. Фактически он проживал в общежитии и ранее, но законных оснований для его вселения в общежитие не имелось.

В период с 01.07. 2013 по 12.07.2013 техникум был подвергнут ревизии, которая проводилась КРУ Министерство общего профессионального образования по отдельным видам финансово - хозяйственной деятельности ГБОУ СПО РО «ССХТ», в результате чего был выявлен факт проживания в общежитии по адресу <адрес> 6, пенсионеров: ФИО3, и ФИО1, что не предусмотрено уставом ГБОУ СПО РО « ССХТ», утвержденным 8.05.2013г.

8.08.2013г., письмо № 240 адресованное главе администрации Гигантовского сельского поселения, администрация техникума просила изыскать возможность и выделить муниципальное жилье, вышеуказанным гражданам для их дальнейшего переселения из общежития.

Указывает, что 28.03.2017 Сальский городской прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства при организации работы общежития. В частности, в представлении указывается на то обстоятельство, что ФИО1, проживает в общежитии на основании договора найма жилого помещения от 16.04.2016, при этом не является работником, либо студентом ГБПОУ РО «САТК». Право пользования жилым помещением у ФИО1, отсутствует, что является основанием в соответствии с ст. 105 ЖК РФ для прекращения права пользования жилым помещением в общежитии, но администрация колледжа не приняла мер по выселению ФИО1

8.04.2017 ответчику было направлено уведомление об истечении срока действия договора найма жилого помещения и о его выселении, которое было получено ФИО1 8.04.2017, что подтверждается подписью в уведомлении.

До настоящего времени ФИО1 занимаемое жилое помещение не освободил, мотивируя это тем, что не имеет другого жилья и ему некуда идти.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, положения жилищного законодательства, истец просит признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением общежития, расположенным по адресу: <адрес>, комната 5.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 5, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в иске, пояснила, что фактически, ФИО1 проживал в общежитии, не являясь ни работником его, ни студентом. Она не отрицает утверждений ответной стороны, что ответчик работал с детьми, в том числе и со студентами, так как был преподавателем физкультуры, но сотрудником колледжа он не был. Они не могу предоставить ему комнату, так как это противоречит Положению о предоставлении жилых помещений в общежитии ГБПОУ РО «САТК». Настаивает на удовлетворении иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что ее родной брат, ФИО1, всю жизнь посвятил работе с детьми, в том числе и со студентами, которые приходили к нему в секции, так как он преподавал физкультуру. Своего жилья не имел, с супругой развелся и оставил жилье ей и сыну. С 2000 года проживает в общежитии, комнату для него устроила бывшая жена. Она понимает, что он живет в общежитии практически безосновательно, но выселяться ему некуда. В 2013 ему предлагали неблагоустроенное жилье в <адрес>, но это был заброшенный барак, там жить нельзя было. Иного жилья у сельского поселения нет. В настоящее время она собирает документы для постановки брата на учет как малоимущего и нуждающегося в жилье, но до настоящего времени пакет документов не собрала. К себе забрать его она не может, так как сама, не имея своего жилья, живет у сына. Сын ответчика также не имеет возможности его забрать. ФИО1 болен, передвигается с трудом, у него болезнь суставов, он в очень преклонном возрасте, пенсионер, просила оставить его проживать в комнате, в иске отказать.

Ответчик, представители третьих лиц в судебном заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, с последующим направлением им копии решения суда.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает, требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, выселении подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда, пользования общим имуществом собственников помещений, отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда, учета жилищного фонда, содержания и ремонта жилых помещений, переустройства и перепланировки жилых помещений, управления многоквартирными домами, создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов, предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ 1. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент предоставления общежития ответчику), для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли быть использованы общежития. Под общежития использовались специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области № 131-р от 15.03.2010г., общежитие площадью 3393 кв. м., предназначенное для проживания лиц, нуждающихся в жилых помещениях и обучающихся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающихся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, расположенное по адресу, <адрес>, передано истцу в оперативное управление, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 4.06.2015г., запись регистрации № (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что с 14.01.2000 г., в общежитии техникума был зарегистрирован и проживает на основании договоров найма жилого помещения ответчик по делу, ФИО2 (л.д. 12,13).

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылается на то, что ФИО1 проживает в общежитии фактически без законных оснований, так как не является ни работником, ни студентом, ни лицом, которое в силу закона не может быть выселено из служебного жилого помещения.

Действительно, как следует из материалов дела, копии трудовой книжки ответчика, с 01.08.1997 ФИО1 принят в СПК им. Ангельева инструктором-методистом физкультуры, проработал в этой должности до 06.12.2016.

Как поясняет представитель истца, и подтверждается материалами дела, между истцом и ответчиком практически ежегодно заключались/продлялись договора найма жилого помещения, в соответствии с которыми истец занимал комнату № 5 площадью 25,5 кв.м., расположенную в <адрес> (п. 1.1 договора) (л.д. 22-36).

16.04.2016 такой договор был заключен сроком до 16.04.2017 (л.д. 19-21), после чего, как видно из дела, ФИО1 было направлено уведомление о выселении из жилого помещения от 08.04.2017 (л.д. 14).

Основанием для принятия истцом такого решения явилась проведенная проверка Контрольно-ревизионного управления Министерства общего и профессионального образования, а также представление Сальского городского прокурора (л.д. 10-11, 17, 37)

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 103 ЖК РФ В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Возражая против иска, ФИО5, представляя интересы ФИО1, ссылается на ряд обстоятельств, прежде всего – длительность проживания ФИО1 в занимаемой им комнате, вселение его и проживание на основании договоров, то, что ответчик является пенсионером. То есть, как полагает ответная сторона, на основании ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР он имел право на проживание в общежитии, а следовательно, не может быть выселен в настоящее время. Кроме того, ФИО5 указывает, что у ФИО1 не имеется какого-либо иного жилья, выселяться ему некуда, в настоящее время она собирает пакет документов для постановки брата на учет как нуждающегося в жилом помещении.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд не может согласиться с доводами ответчика.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьями 103 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено, истцом не оспаривается, что у ФИО1 не имеется в собственности какого-либо жилья.

Как следует из информации, представленной суду Главой Гигантовского сельского поселения, в устном порядке от имени ФИО1 к ним обращалась ФИО5 по вопросу постановки его на учет как нуждающегося в жилом помещении. Ей был предоставлен перечень документов, необходимый для постановки на квартирный учет. После того, как полный пакет документов предоставится, будет проведена проверка оснований, для постановки ФИО1 на квартирный учет (л.д. 111).

Как пояснила в судебном заседании ФИО5, до настоящего времени она пакет документов не собрала, в Администрацию сельского поселения не представила.

Утверждение представителя ответчика о праве ее доверителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при таких обстоятельствах судом не может быть признано обоснованным.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а именно, малоимущие граждане (ч. 2) и иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (ч. 3).

Данных о том, что ответчик признавался в установленном законом порядке малоимущим, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены, более того, ФИО5 утверждает, что никогда никуда ее брат не обращался по подобным вопросам, так как был уверен в том, что его не смогут выселить. Сам же по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением, занимаемым по договору социального найма или на праве собственности, не является в соответствии с указанной нормой безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что право пользования ответчиком служебным жилым помещением общежития по адресу: <адрес>, комната 5 подлежит прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращении у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено в судебном заседании, ответчик значится зарегистрированным в данном жилом помещении (л.д. 12,13).

С учетом изложенного требование истца о выселении семьи ФИО6 из спорного жилого помещения также подлежит удовлетворению.

В силу ст. 55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, учитывая заключение Сальского городского прокурора, суд считает права собственника жилого помещения нарушенными, следовательно, исковые требования истца о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, выселении ответчика – подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Сальский аграрно-технический колледж» п. Гигант к ФИО1, третьим лицам ОМВД по Сальскому району, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (Росимущество) о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением общежития, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 5, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Маслова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2017