Постановление № 5-103/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-103/2020

42RS0001-01-2020-000696-76

Дело №5-103/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 28 апреля 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Васик О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

установил:

<дата> в отношении ФИО1 УУП ОМВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что <дата> в 07:01 часов около <адрес>, ФИО1 передвигалась на своем автомобиле марки «<...> в общественном месте. ФИО1 постановлением Главного государственного санитарного врача <адрес> № от <дата> объявлено соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней, то есть с <дата> по <дата> включительно и находится в квартире по адресу: <адрес>, с запретом посещать место работы, учебы, магазины, аптеки и иные общественные места и массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортном и не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, то есть в период угрозы распространения заболевания COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, ФИО1 допустила невыполнение выданного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Таким образом, как полагает должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 нарушила требования статей 30, 33, 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть ФИО1 совершила административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в содеянном не признала, пояснив, что на автомобиле передвигалась в связи с тем, что режим самоизоляции у неё закончился 31 марта.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <дата> в отношении ФИО1 Главным государственным санитарным врачом в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах вынесено постановление №, которым ФИО1 объявлено:

- находится в режиме изоляции в течение 14 дней с <дата> по <дата> включительно по адресу: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами;

- также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, при первых признаках заболевания (повещенная температура, кашель, затруднительное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения;

- на 10 день медицинского наблюдения провести обязательное обследование на короновирусную инфекцию.

Из объяснений ФИО1 (л.д.10) следует, что она проживает по адресу: <адрес>. <дата> она прилетела в <адрес> из <...> после чего ей сотрудники Роспотребнадзора вручили постановление о домашней изоляции, что обязывало ее находиться дома по адресу <адрес> на самоизоляции 14 дней до <дата> включительно, но <дата> она была вынуждена нарушить данное постановление и покинуть пределы своей квартиры по <адрес>, так как я ездила на своем автомобиле <...> в магазин и в аптеку, поскольку дома небыло продуктов питания.

Из объяснений ФИО1 данных в судебном заседании следует, что режим самоизоляции у нее закончился <дата>, так как на эту дату выпадал 14 календарный день, когда она должна была соблюдать самоизоляцию и находиться дома, в связи с чем как она полагает она ничего не нарушала и административной ответственности не подлежит.

Согласно информации ГИБДД следует, что автомобиль принадлежащий ФИО1 регистрационный знак <...> двигался <дата> по <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункта 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 05.04.2020 №9 «О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» было в том числе постановлено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, прибывающих в аэропорт г. Кемерово, г. Новокузнецка из г. Москва на срок 14 календарных дней со дня их прибытия: - проживающих в Кемеровской области – Кузбассе – в домашних условиях; - проживающих на территории другого субъекта – в обсерваторе.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенной готовности» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 №14-п, введен режим повышенной готовности на территории Кемеровской области – Кузбассе».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65 соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

- об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

- о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

- о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями:

- при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

- госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

- проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

- временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

- проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

- введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Между тем, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ФИО1, вменяется совершение нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из буквального толкования диспозиций части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Согласно пункта 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 05.04.2020 №9 «О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» было в том числе постановлено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, прибывающих в аэропорт г. Кемерово, г. Новокузнецка из г. Москва на срок 14 календарных дней со дня их прибытия: - проживающих в Кемеровской области – Кузбассе – в домашних условиях; - проживающих на территории другого субъекта – в обсерваторе.

Согласно постановления Главным государственным санитарным врачом в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах от 20.03.2020 №33 вынесенное в отношении ФИО1, последняя обязана была находиться в режиме изоляции в течение 14 дней, с 18 марта 2020 года по 01 апреля 2020 года включительно. Однако, с установлением окончания даты самоизоляции ФИО1 - 01.04.2020 нельзя согласиться по следующим основаниям, так во всех постановлениях как главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.3020 №7, так и постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 05.04.2020 №9 речь идет о сроке самоизоляции равном 14 календарных дней со дня прибытия, соответственно в связи с тем, что ФИО1 прибыла из <...> в Российскую Федерацию 18.03.2020, а также в связи с тем, что постановлением Главного государственного санитарного врача в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах №33 от 20.03.2020, выданное непосредственно ФИО1 срок её изоляции постановлено исчислять с 18.03.2020, то соответственно срок самоизоляции ФИО1 следует исчислять с 18.03.2020 года, в связи с чем 14 календарный день для ФИО1 заканчивался 31.03.2020 года в 23 часов 59 минут, но не 01.04.2020, как указано в постановлении Главного государственного санитарного врача в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах №33 от 20.03.2020. В связи с чем выданное в отношении ФИО1 предписание последняя обязана была соблюдать до 31.03.2020 включительно, то есть до 23 часов 59 минут 31.03.2020, между тем вменяемое ей административное правонарушение она совершила 01.04.2020 в 07 часов 01 минуту, то есть по истечении установленного законного срока самоизоляции, в связи с чем полагаю, что ФИО1 постановление Главного государственного санитарного врача в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах №33 от 20.03.2020 не нарушала, в связи с чем в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

При указанных выше обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копи данного постановления.

Судья Анжеро-Судженского городского суда О.В. Васик