Решение № 2-496/2017 2-496/2017~М-430/2017 М-430/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-496/2017

Дело № 2-496/2017

Мотивированное
решение изготовлено 31 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, при секретаре Болгасовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области о признании незаконным отказов в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в стаж по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости со дня обращения 10.04.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований ФИО3 в исковом заявлении указала, что 11.02.2017 она обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Артемовском с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой пенсия назначается досрочно независимо от возраста, при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях образования детей не менее 25 лет. Решением ответчика от 21.03.2017 года № 218849/17 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 10.04.2017 года истец повторно обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Артемовском о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика от 21.04.2017 года № 515140/17 ФИО3 также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно данным решениям, в указанный стаж не вошли периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 19.11.2007 по 24.11.2007, с 28.01.2008 по 09.02.2008, с 14.05.2009 по 15.05.2009, с 05.11.2013 по 09.11.2013.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не соответствует вышеназванным положениям закона.

В период с 21.05.1987 года по 18.08.1987 года истец работала мастером производственного обучения в учебно-производственном цехе № 90 отдела технического обучения Уралмашзавода. Указанный период работы в качестве льготного ответчиком не рассматривался, не смотря на то, что в указанный период истец обучала детей (УПК).

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, была предусмотрена должность инструктора по производственному обучению в учебных заведениях системы трудовых резервов, школы и училища профессионально-технического образования других систем, школы фабрично-заводского ученичества.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в графе «наименование должностей» указан мастер производственного обучения, в графе «наименование учреждений» указаны межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся. Вышеуказанным постановлением установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 23.08.1974 № 662 «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся», исполкомам городских и районных Советов депутатов трудящихся по согласованию с министерствами просвещения союзных республик разрешено создавать с участием промышленных и сельскохозяйственных предприятий, государственных и кооперативных организаций межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

В процессе рассмотрения дела истец дополнила исковые требования, просила признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11.02.2017 года (л.д. 76, 79).

ФИО3 в судебном заседании отказалась от исковых требований в части обязания ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 21.05.1987 по 18.08.1987 в должности мастера производственного обучения отдела технического обучения учебно-производственного цеха № 90 ПО «Уралмаш», о признании права на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11.02.2017 года. Определением от 26.07.2017 года судом принят отказ истца от исковых требований, производство по делу в части обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 21.05.1987 по 18.08.1987 в должности мастера производственного обучения отдела технического обучения учебно-производственного цеха № 90 ПО «Уралмаш», о признании права на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11.02.2017 года прекращено (л.д. 87, 91).

С учетом уточнений, истец окончательно просит признать решения государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 21.03.2017 года, от 21.04.2017 года незаконными в части не включения ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 19.11.2007 по 24.11.2007, с 28.01.2008 по 09.02.2008, с 14.05.2009 по 15.05.2009, с 05.11.2013 по 09.11.2013, обязать ответчика включить данные периоды в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с 10.04.2017 года (л.д. 86).

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО4 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 19), возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 впервые обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Артемовском с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 10.04.2017 года истица повторно обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Артемовском с аналогичным заявлением о назначении страховой пенсии. По результатам оценки пенсионных прав ФИО3 Управлением пенсионного фонда было принято решение от 21.03.2017 года № 218849/17 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, 21.04.2017 было принято аналогичное решение № 515140/17. Стаж на соответствующих видах работ составил на 10.02.2017 года - 24 года 09 месяцев 07 дней, на 10.04.2017 года - 24 года 11 месяцев 06 дней. Согласно пункта 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительству РФ делегированы полномочия по утверждению при необходимости Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, а также Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены оспариваемые истцом периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 19.11.2007 по 24.11.2007, с 28.01.2008 по 09.02.2008, с 14.05.2009 по 15.05.2009, с 05.11.2013 по 09.11.2013. В соответствии с п.4 и п.5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года. Выполнение работы в течение полного рабочего дня означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). При направлении работника на курсы повышения квалификации работник освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей с сохранением среднего заработка. Поэтому оспариваемые истцом периоды подлежат включению только при подсчете страхового стажа в соответствии со статей 11 Закона о страховых пенсиях. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что согласно свидетельству о заключении брака, ФИО1 и ФИО2 И.В. заключили брак 03.09.1983 года, после заключения брака жене присвоена фамилия Трибуховская (л.д. 65).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 43-47), уточняющей справке (л.д. 53), приказам о направлении работника в командировку (л.д. 68-74), удостоверению и свидетельству о повышении квалификации (л.д. 75, 85), архивной справке (л.д. 84), ФИО3 с 01.02.2001 года по настоящее время работает <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 19.11.2007 по 24.11.2007, с 28.01.2008 по 09.02.2008, с 14.05.2009 по 15.05.2009, с 05.11.2013 по 09.11.2013.

Согласно решению Управления ПФР в г. Артемовском Свердловской области от 21.03.2017 года № 218849/17 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 5-7), на момент подачи ФИО3 заявления 10.02.2017 года о назначении ей досрочной пенсии по старости ее стаж на соответствующих видах работ (СВР) составил 24 года 09 месяцев 07 дней, страховой стаж составил 35 лет 02 месяца 11 дней. Согласно решению Управления ПФР в г. Артемовском Свердловской области от 21.04.2017 года № 515140/17 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 8-10), на момент подачи ФИО3 заявления 10.04.2017 года о назначении ей досрочной пенсии по старости ее стаж на соответствующих видах работ (СВР) составил 24 года 11 месяцев 06 дней, страховой стаж составил 35 лет 4 месяца 10 дней.

Из оспариваемых на СВР истца ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 19.11.2007 по 24.11.2007, с 28.01.2008 по 09.02.2008, с 14.05.2009 по 15.05.2009, с 05.11.2013 по 09.11.2013.

Нахождение истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации по направлению работодателя в судебном заседании подтвержден письменными материалами дела, представителем ответчика при рассмотрении дела признавалось и не оспаривалось.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 в системе пенсионного страхования от 15.02.2017 года на л.д. 54-62 указаны сведения о страховых взносах в пенсионный фонд, которые уплачивались работодателями за истца в период с 1998 года по 3 квартал 2016 года.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела усматривается, что ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 19.11.2007 по 24.11.2007, с 28.01.2008 по 09.02.2008, с 14.05.2009 по 15.05.2009, с 05.11.2013 по 09.11.2013.

Принимая решение об отказе во включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данных периодов ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона.

Как усматривается из материалов дела, в вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

При вынесении оспариваемого решения ответчиком не были приняты во внимание указанные обстоятельства, приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 19.11.2007 по 24.11.2007, с 28.01.2008 по 09.02.2008, с 14.05.2009 по 15.05.2009, с 05.11.2013 по 09.11.2013 (всего 1 месяц 02 дня), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, продолжительность стажа на соответствующих видах работ истца для назначения досрочной пенсии по старости составляет 25 лет 0 месяцев 08 дней, то есть, достаточного для назначения страховой пенсию по старости с момента обращения с 10.04.2017 года.

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Также, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., понесенных истцом за подачу иска, что следует из чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 4).

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решения государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 21.03.2017 года, от 21.04.2017 года незаконными в части не включения ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 19.11.2007 по 24.11.2007, с 28.01.2008 по 09.02.2008, с 14.05.2009 по 15.05.2009, с 05.11.2013 по 09.11.2013.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 19.11.2007 по 24.11.2007, с 28.01.2008 по 09.02.2008, с 14.05.2009 по 15.05.2009, с 05.11.2013 по 09.11.2013.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской назначить страховую пенсию по старости ФИО3 с 10.04.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская