Решение № 2А-1294/2023 2А-68/2024 2А-68/2024(2А-1294/2023;)~М-1163/2023 М-1163/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-1294/2023

дело № 2а-68/2024

УИД 61RS0041-01-2023-001812-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цокуренко Н.П.,

при секретаре судебного заседания Федоренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Матвеево-Курганского района к ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Матвеево-Курганского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчику заместителю начальника отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП по Ростовской области ФИО1, в котором просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в рамках исполнительного производства № о назначении нового срока для исполнения.

В обоснование административного иска указано, что решением Матвеево-Курганского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Матвеево-Курганского района об обязании организовать утилизацию жидких бытовых отходов на территории Матвеево-Курганского района способом безопасными для окружающей среды и благополучия населения и провести рекультивацию законсервированной свалки твердых бытовых отходов. В ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № возбужденное на основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства заместителем начальника Отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому района ГУ ФССП по Ростовской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до ДД.ММ.ГГГГ, которое считает незаконным. Поскольку вступившее в законную силу решение невозможно исполнить в полном объеме по независящим и объективным от должника причинам, так как срок выполнения работ по контракту по заданию муниципального заказчика выполнить разработку проектной документации по объекту: рекультивация санкционированной свалки – ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Матвеево-Курганского района при заключении муниципального контракта руководствовалась положениями ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Положениями указанного федерального закона не предусмотрена возможность для муниципального заказчика ускорить процесс исполнения муниципального контракта. Денежные средства, предусмотренные муниципальным контрактом на 2023 год, освоены в 2023 году, иной источник финансирования не предусмотрен. Установление сроков исполнения менее сроков, предусмотренных муниципальным контрактом, нарушает принципы контрактной системы в сфере закупок и исполнительного производства. При вынесении постановления о назначении срока исполнения должностным лицом отделения судебных приставов положения ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» не учтены. С учетом, что должник ранее был освобожден от уплаты исполнительского сбора, просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, вынесенное в рамках исполнительного производства №.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУ ФССП по Ростовской области.

Административный истец, административные ответчики, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены, ходатайств об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.226 КАС РФ.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрация Матвеево- Курганского района, предмет исполнения: обязанность провести рекультивацию законсервированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке по направлению трассы Матвеев-Курган-Самбек в 500 метрах в юго-восточном направлении в п.Матвеев-Курган, а именно разработать проект рекультивации, провести государственную экологическую экспертизу проекта рекультивации, провести комплекс соответствующих работ в рамках проекта рекультивации.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому района ГУ ФССП по Ростовской области вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а так же в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установить должнику новый срок для исполнения.

Законодательством не установлено сколько раз и какой новый срок должен быть установлен для исполнения, в связи с чем, указанный срок определяется судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела, а также с учетом необходимости обеспечения баланса интересов должника и взыскателя по исполнительному производству.

Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено заместителем начальника Отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому района ГУ ФССП по Ростовской области в пределах предоставленных полномочий, на основании и в соответствии с действующим на момент вынесения постановления законодательством, учитываябаланс интересов должника и взыскателя по исполнительному производству.

Поскольку оспариваемое постановление соответствует положениям действующего законодательства, вынесено должностным лицом службы судебных приставов в рамках исполнительного производства и в пределах предоставленных полномочий, то оснований для его признания незаконным суд не усматривает, кроме того, с учетом, сведений предоставленного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований исполнительного документа назначен новый срок, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Матвеево-Курганского района к ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Цокуренко

В окончательной форме решение изготовлено 15.01.2024.