Решение № 2-48/2025 2-48/2025(2-484/2024;)~М-450/2024 2-484/2024 М-450/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-48/2025

дело № 2-48/2025

УИД55RS0017-01-2024-000676-94

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.01.2025 года р.п. Крутинка

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Свита Э.М., при секретаре Савочкиной Н.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новокарасукская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района о возложении обязанности устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес>, обратившись с иском, в обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной в МБОУ проверки, было установлено, что в учебных кабинетах начальных классов, кабинетах русского языка и математики учреждения допускается эксплуатация потолочных светильников без защитной арматуры с неработающими люминесцентными лампами. Кроме этого, система общего освещения в образовательном учреждении обеспечивается светильниками с разрядными, люминесцентыми или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый, что запрещено п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением. При этом уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей стари: е 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс. ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении информационного письма директора школы МБОУ "Новокарасукская средняя общеобразовательная школа" Крутинского муниципального района <адрес> ФИО7 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) был установлен факт неисполнения пункта № №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в том числе вышеуказанных правонарушений. По результатам информации вх. №г. от 16.08.2024г.) об исполнении предписания о выявленных нарушениях в ходе профилактического визита №Ы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Новокарасукская СОШ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Крутинском судебном районе вынесено постановление № 5-662/2024 о привлечении МБОУ «Новокарасукская СОШ» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 ГПК РФ, просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Новокарасукская средняя общеобразовательная школа" Крутинского муниципального района <адрес>; 646137, <адрес>, устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в учебных кабинетах начальных классов, кабинетах русского языка и математике обеспечить систему общего освещения потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый, в соответствии с. п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования подтвердил.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, свои возражения по заявленным требованиям суду не представили.

Изучив исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к следующему:

Статьей 38 Конституции РФ гарантируется, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Из части 7 ст. 28 указанного Закона следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного-эпидемиологического благополучия в Российской Федерации основано на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст. 1 Федерального «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ, государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с разделом II Приложения № Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, видом деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Новокарасукская средняя общеобразовательная школа" Крутинского муниципального района <адрес> является обеспечение основного общего и среднего (полного) общего образования, указанный вид деятельности относится к категории чрезвычайно высокого риска на основании критериев отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска.

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно пунктам 2, 15, 16, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя:обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ.

Согласно Уставу МБОУ «Новокарасукская СОШ», учредителем учреждения является Администрация Крутинского муниципального района <адрес> и полномочия Учредителя учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Крутинского муниципального района <адрес>, который несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и МБОУ «Новокарасукская СОШ» как учредитель.

Судом установлено, что в отношении ответчика истцом была проведена плановая проверка, по результатам которой составлен акт, которым были зафиксированы вышеуказанные нарушения федерального законодательства в виде эксплуатации в учебных кабинетах начальных классов, кабинетах русского языка и математики потолочных светильников без защитной арматуры с неработающими люминесцентными лампами, обеспечения системы общего освещения в образовательном учреждении светильниками с разрядными, люминесцентыми или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Кроме этого, по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ.

Вступившим в законную силу Постановлением мирового судьи судебного участка № в Крутинском судебном районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МБОУ «Новокарасукская СОШ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБОУ « Новокарасукская средняя общеобразовательная школа» нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в осуществлении образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона, что может нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает необходимые для охраны и укрепления здоровья обучающихся условия.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, а также обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 107 ГПК РФ, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.

Указанный в исковом заявлении срок является разумным и обоснованным.

Учитывая, что ответчик не оказывает платных услуг, финансируется из бюджета Крутинского муниципального района, суд полагает необходимым освободить МБОУ «Новокарасукская средняя общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Новокарасукская средняя общеобразовательная школа" Крутинского муниципального района Омской области; расположенное по адресу: <...> Октября 3, в срок до 15.08.2025 года устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в виде обеспечения системы общего освещения потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый, в соответствии с. п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20.

От уплаты государственной пошлины муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новокарасукская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района освободить.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Э.М.Свита

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2025 года.

Судья: Э.М.Свита