Решение № 2-649/2017 2-649/2017~М-521/2017 М-521/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-649/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2017 года пос.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Гуве А.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить в стаж периодов работы в должности организатора воспитательной работы, в должности старшей пионервожатой, нахождения на курсах повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею в ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 01 сентября 2016 года решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области за № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением не согласна. Считает, что период работы в должности организатора воспитательной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности старшей пионервожатой с <данные изъяты> необходимо зачесть в льготный стаж.

Просит суд признать отказ начальника УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении ей досрочной страховой пенсии частично незаконным в части невключения данных периодов в стаж; обязать УПФР в <адрес> зачесть периоды работы в должности организатора воспитательной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности старшей пионервожатой с <данные изъяты>. в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Учитывая мнение явившихся участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО3 - ФИО1, действуя на основании доверенности, исковые требования истца поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действуя на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400 № «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч.3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.1 ст.11 названного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным ФИО3 документам ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы продолжительностью<данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность организатора воспитательной работы в Остравнинскую основную школу; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ст. вожатой этой же школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем ОБЖ, учителем начальных классов МОБУ «Остравнинской ООШ».

Указанные выше периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как педработника. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

В соответствии с п.26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Факт нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подтверждаются свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

ФИО3 оспаривается решение начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области за № в части зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы организатора воспитательной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400 № «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список), включена должность - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно Типовым штатам, утвержденным приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 года № 264, в штатах начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ была предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Других должностей организаторов в типовых штатах нет.

Таким образом, суд установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выполняла функции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в ФИО4, по характеру и специфике работы осуществляла педагогическую деятельность, воспитательную работу с детьми. Некорректное наименование ее должности в трудовой книжке не зависело от работника.

Кроме того, на основании приказа Министерства образования РФ от 25 ноября 1993 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» произошло переименование организаторов внеклассной, внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях - заместителями директора по воспитательной работе. Данная должность также включена в Список.

Учитывая изложенное, суд находит необоснованным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО3 в должности организатора воспитательной работы.

ФИО3 оспаривается решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области за № в части зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ. без учета отпуска по уходу за ребенком с 08.05.2008г. по 03.08.2009г.;

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не предусмотрена.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, в период работы истицы в должности старшей пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истицы в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а также занятие штатной должности.

Трудовой книжкой подтверждается, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой Островнинско школы.

ФИО3 не представлено доказательств подтверждающих, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в штатной должности учителя.

О том, что федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создавал истице возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01.10.1993г., в связи с чем истица, будучи осведомленной о не включении должности старшей пионервожатой в соответствующий список к Постановлению Совета Министров РСФСР № 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в части включения периода работы в должности старшей пионервожатой.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить в стаж периодов работы в должности организатора воспитательной работы, в должности старшей пионервожатой, нахождения на курсах повышения квалификации – удовлетворить частично.

Признать отказ начальника Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 незаконным в части не включения в стаж периодов работы в должности организатора воспитательной работы и нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области включить периоды работы в должности организатора воспитательной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

В остальной части исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.Р. Асфандияров

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2017 года.

Судья М.Р. Асфандияров