Решение № 2-211/2019 2-211/2019~М-179/2019 М-179/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-211/2019

Дело № 2-211/2019 14RS0013-01-2019-000235-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Поселок Сангар 27 июня 2019 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е. единолично, при секретаре Гуляевой А.И.,

с участием:

представителя истца - администрации Муниципального образования «Поселок Сангар» Республики Саха (Якутия), ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Муниципального образования «Поселок Сангар» Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного между сторонами от <Дата обезличена><Номер обезличен>,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Поселок Сангар» обратилась в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что между истцом и ответчиком на основании распоряжения Администрации МО «Поселок Сангар» от <Дата обезличена> был заключен договор аренды земельного участка со сроком на 20 лет под индивидуальное жилищное строительство, однако указанный земельный участок оказалось выделен ответчику в нарушение генерального плана посёлка Сангар, т.к. в соответствии с планировкой территории в целях жилищного строительства определено, что спорный земельный участок размещен на территории спортивной площадки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, пояснив по существу дела, что <Дата обезличена> жители с.Аэропорт обратились с заявлением об отмене решения о предоставлении земельного участка под ИЖС ФИО2, т.к. указанный земельный участок расположен на территории детской спортивной площадки, а также загораживает проезд для подъезда спецтранспорта к жилому дому. <Дата обезличена> было направлено письмо ФИО2 о расторжении договора аренды и выделении земельного участка в другом месте. При выезде оказалост, что установить границы земельного участка невозможно в связи с отсутствием межевого плана. Согласно генеральному плану поселка, выделенный земельный участок находится на территории спортивной площадки. При выделении земельного участка была допущена ошибка.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, по существу дела суду пояснила, что земельный участок был выделен <Дата обезличена> администрацией поселка в размере 1200 кв.м. под ИЖС, договор аренды заключен, зарегистрирован с ЕГРН, участок был заросший, заброшенный, они стали облагораживать участок, чтобы начать строительство и тут началось… После получения письма с администрации, сразу подошла к специалисту администрации по землеустройству, которая пояснила, что придётся уменьшать размер земельного участка, т.к. есть препятствие к подъезду транспорта к жилому дому, с 1200 кв.м. до 960 кв.м.. Она согласилась с некоторым перемещением и уменьшением площади земельного участка. При проведении прокуратурой района проверки, нарушения в выделении земельного участка не были установлены, было предложено привести порядок с подъездом транспорта к многоквартирному жилому дому. Когда выезжали с представителями администрации МО «п.Сангар» на место, специалисты составили новую схему земельного участка с учетом вышеуказанного. По новой схеме участок никому не мешает, никого не загораживает. Эту схему она с документами передала кадастровому инженеру, но инженер до сих пор не сделал межевой план. Генеральный план поселка в данное время составлен заново, в ближайшее время должен быть утвержден по новому, там в их участке спортплощадка не предусмотрена. Скандал затеяла соседка Гр.А, с которой они воюют уже 17 лет, все это из-за их гаража.

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах их компетенций.

Порядок подготовки схемы расположения участка на кадастровом плане территории регулируется ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 166, ст. 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Частью 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в части 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В поселке Сангар документом градостроительного зонирования являются Генеральный план п.Сангар и Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования «Поселок Сангар», утвержденные решением Совета депутатов МО «Поселок Сангар» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением главы МО «Поселок Сангар» от <Дата обезличена><Номер обезличен> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <Номер обезличен> (категория – земли населённых пунктов) площадью 1200 кв.м., под ИЖС, расположенного по адресу <Адрес обезличен>, с видом разрешенного использования под ИЖС.

Схема расположения разделяемого земельного участка в кадастровом плане территории является приложением к указанному распоряжению.

Согласно справки администрации МО «п.Сангар» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, вновь образованный в связи с упорядочением адресного хозяйства на территории <Адрес обезличен>, с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство.

Главой администрации МО «Поселок Сангар» ФИО3 <Дата обезличена> издано распоряжение <Номер обезличен> о предоставлении земельного участка в аренду со сроком на 20 лет ФИО2 под индивидуальное жилищное строительство.

<Дата обезличена> вынесено распоряжение главы под <Номер обезличен> о заключении договора аренды земельного участка сроком на 20 лет под индивидуальное жилищное строительство, из категории земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу <Адрес обезличен>, с кадастровым номером: <Номер обезличен>.

На основании указанных распоряжений между Администрацией МО «Поселок Сангар» и ФИО2 <Дата обезличена> был заключен договор аренды земельного участка <Номер обезличен>, согласно которому арендодатель передает арендатору ФИО2 земельный участок под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу <Адрес обезличен>, со сроком аренды 20 лет. Актом приема-передачи к договору аренды от <Дата обезличена> земельный участок принят арендатором ФИО2

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости <Дата обезличена>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <Дата обезличена>, в котором указано, что основанием для регистрации является договор аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в сведениях включены следующие данные: земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, правообладатель не указан, установлено ограничение или обременение прав – арендой, лицо, в пользу которого установлена аренда – ФИО2, срок аренды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год – 20 лет.

Согласно п.6 Договора аренды арендодатель имеет право досрочно в судебном порядке расторгнуть договор в случаях: - использования арендатором земельного участка под цели, не предусмотренные в п.1.2 Договора, и в несоответствии с принадлежностью к категории земель; - невнесения арендной платы в установленный срок независимо от ее последующего внесения; - изъятия земельных участков для муниципальных и государственных нужд; - реквизиции земельных участков; - предоставлении арендатором участка в пользовании третьим лицам без уведомления арендодателя; - в случае невыполнения благоустройства прилегающей территории согласно проекту в течении 3 месяцев; - загрязнения арендатором участка химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами, заряжения бактериально-паразитическими и карантинными, вредными организмами сверх допустимых норм, а также в иных случаях, предусмотренных земельным законодательством; - в случае несоблюдения обязанностей, предусмотренных пунктом 3.2 Договора; - по иным основаниям.

Согласно межевому плану от <Дата обезличена> земельный участок расположен по адресу <Адрес обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, с площадью 1200 кв.м.. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок имеет следующие координаты: точка 1 225142,72 – 70338,76, точка 2 225144,24 - 70373,73, точка 3 225109,99 – 70375,22, точка 4 225108,47 – 70340,25.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Сторонами процедура предоставления земельного участка находящегося в муниципальной собственности по договору аренды ФИО2 для индивидуального жилищного строительства не оспаривается.

<Дата обезличена> на имя ФИО2 было направлено письмо о том, что в ходе прокурорской проверки установлено, что проект границ земельного участка, выделенного администрацией МО «Поселок Сангар» разработан с несоблюдением требований о свободном доступе к земельным участкам собственников смежных земельных участков. На основании изложенного ей предложили подойти для расторжения договора аренды и рассмотрении вопроса о выделении земельного участка в другом месте.

Согласно акту обследования от <Дата обезличена> комиссия обследовала земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу РС(Я) Кобяйский улус <Адрес обезличен>. В результате обследования установлено, что земельный участок не имеет ограждения и застроек, имеется один колышек, расстояние которого от дороги (красная линия) составляет 4.20 метров. В отсутствии межевого плана установить границы земельного участка не удалось.

Директор МБУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ФИО4 письмом от <Дата обезличена> изучив обращение жителей с.Авиапорт, рекомендует о возможности расторжения договора земельного участка с гр.ФИО2 в связи с несоответствием генеральному плану п.Сангар или для муниципальных нужд.

Пунктом 1 части 6 статьи 30, пунктами 1 - 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (основные, условно разрешенные виды использования и вспомогательные). При этом установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (пункт 2 части 2.1 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно распоряжению главы от <Дата обезличена> вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу <Адрес обезличен>, утвержден под индивидуальное жилищное строительство.

Спорный земельный участок не изъят для муниципальных нужд и не относится к участкам, ограниченным в обороте. Вид разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не изменен, распоряжение главы от <Дата обезличена><Номер обезличен> не отменено.

Доказательств того, что именно по указанному адресу в генеральном плане поселка Сангар расположена спортивная площадка установить невозможно, т.к. доказательства существования спортивной площадки, ее размеров, координаты спортивной площадки на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суду не предоставлены.

Таким образом, судом установлено, разрешенное использование земельного участка установлено под индивидуальное жилищное строительство, нарушений арендатором условий договора аренда не установлено, предложений об изменении размера земельного участка, для осуществления подъезда к смежным земельным участкам в досудебном порядке ответчику не предложено, истцом не представлено доказательств того, что предоставление указанного участка, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, ответчику нарушает права и охраняемые законом интересы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации Муниципального образования «Поселок Сангар» Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Кобяйский районный суд.

Судья: п/п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья: Саввинов А.Е.