Решение № 2А-97/2019 2А-97/2019~М-88/2019 М-88/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-97/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Голенко М.Е., с участием административного истца – ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, представителя административных ответчиков начальника федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (город Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВУНЦ ВВС «ВВА») и начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) – ФИО3, прокурора – старшего помощника военного прокурора Самарского гарнизона <данные изъяты> юстиции ФИО4, при секретаре Вороновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-97/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) о признании незаконными действий начальника ВУНЦ ВВС «ВВА», связанных с увольнением административного истца с военной службы и действий начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) связанных с исключением административного истца из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что на основании приказа начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) от 12 сентября 2018 года № он лишён допуска к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты> и привлечён к дисциплинарной ответственности. Кроме того, 12 марта 2019 года приказом начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» № он досрочно уволен с военной службы в связи с лишением допуска к государственной <данные изъяты> и на основании приказа начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) от 15 марта 2019 года № исключён из списков личного состава воинской части с 18 марта 2019 года.

Посчитав свои права нарушенными, Войнаровский в своём административном исковом заявлении просит суд признать действия начальника ВУНЦ ВВС «ВВА», связанные с его увольнением с военной службы, и действия начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) связанные с его исключением из списков личного состава воинской части незаконными. Восстановить его в должности преподавателя 1 кафедры тактики и общевоенных дисциплин филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань).

Кроме того, Войнаровский просил суд восстановить срок на обжалование результатов служебных расследований от 08 февраля 2018 года и 03 сентября 2018 года, а также дисциплинарных наказаний, наложенных по результатам их проведения.

В судебном заседании Войнаровский требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме. При этом пояснил, что был несвоевременно ознакомлен с материалами служебного расследования, а также был введён в заблуждение командованием филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) относительно оснований своего увольнения.

Представитель административного истца – ФИО2 в суде, сославшись на изложенные в административном иске доводы, а также пояснения административного истца в судебном заседании, указал, что, по его мнению, командованием нарушен порядок привлечения Войнаровского к дисциплинарной ответственности и увольнения с военной службы, в связи с чем Войнаровский незаконно уволен с военной службы и исключён из списков личного состава части.

Представитель административных ответчиков – ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований Войнаровского.

Заслушав объяснения сторон и заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Войнаровского удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Так, из обязательства по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной <данные изъяты> от 27 ноября 2014 года №-В следует, что Войнаровский добровольно принял на себя обязательство по соблюдению требований законодательства Российской Федерации «О государственной <данные изъяты>».

Согласно разбирательству о дисциплинарном проступке военнослужащего от 07 февраля 2018 года, <данные изъяты> Войнаровский 02 февраля 2018 года допустил внос на территорию филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) и использование личного ноутбука в аудиториях № 235 и 236. При этом в качестве смягчающего обстоятельства указано, что Войнаровский свою вину признает.

Из приказа начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) от 16 мая 2017 года № видно, что постоянному составу запрещён внос и использование в служебных помещениях смартфонов, коммуникаторов, копировально-множительной аппаратуры, а также личных персональных вычислительных машин (ноутбуков, планшетов).

Согласно приказу начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) от 12 сентября 2018 года №, преподавателю 1 кафедры тактики и общевоенных дисциплин филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) <данные изъяты> Войнаровскому за нарушение воинской дисциплины, связанное с невыполнением обязанностей по защите государственной <данные изъяты> и нарушений требований регламентирующих документов, объявлен строгий выговор и прекращён допуск к государственной <данные изъяты>. Кроме того, дано распоряжение рассмотреть Войнаровского на заседании аттестационной комиссии на предмет соответствия требованиям предъявляемым к военнослужащим.

Как видно из аттестационного листа от 20 сентября 2018 года, Войнаровский изъявил желание уволиться с военной службы по собственному желанию. Кроме того, в аттестационном листе содержатся сведения о нарушении Войнаровским Федерального законодательства и ведомственных нормативных актов в области охраны государственной <данные изъяты>.

Из пояснений административного истца следует, что аттестационная комиссии проводилась неоднократно. При этом первые два раза комиссией было дано заключение об его увольнении по собственному желанию, а последний раз в связи с лишением допуска к государственной <данные изъяты>, то есть по основанию, предусмотренному подпунктом «г» п. 2 ст. 51 Федерального закона 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Свидетели ФИО8 и ФИО9, каждый в отдельности, в судебном заседании показали, что на всех проведённых комиссиях рассматривался аттестационный лист от 20 сентября 2018 года.

Из листа беседы, проведённой с Войнаровским перед увольнением, видно, что он представляется к увольнению в связи с лишением допуска к государственной <данные изъяты>, то есть по основанию, предусмотренному подпунктом «г» п. 2 ст. 51 Федерального закона 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон). При этом сам Войнаровский ходатайствовал об его увольнении по собственному желанию, а также отказался от прохождения военно-врачебной комиссии.

Согласно подпункту «г» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с отказом в допуске к государственной <данные изъяты> или лишением указанного допуска (подпункт "г" пункта 2 статьи 51 Федерального закона) - при отказе в допуске к государственной <данные изъяты> или при лишении указанного допуска военнослужащего, занимающего воинскую должность (должность), связанную с допуском к государственной <данные изъяты>, при невозможности назначения на другую воинскую должность (должность).

При этом согласно п. 12 ст. 34 Положения увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение или назначение на новую воинскую должность не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего.

Кроме того, как следует из п. 13 ст. 54 Положения увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному пунктом 6 статьи 51 Федерального закона, производится в соответствии с заключением аттестационной комиссии. Для увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" пункта 2 и подпунктом "а" пункта 3 статьи 51 Федерального закона, может быть дано заключение аттестационной комиссии. Исходя из чего, суд приходит к выводу, что проведение аттестационной комиссии при увольнении военнослужащего по основанию, предусмотренному подпунктом «г» п. 2 ст. 51 Федерального закона не требуется.

Как усматривается из сообщения первого заместителя начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и справки врио начальника отдела кадров ВУНЦ ВВС «ВВА» вакантные воинские должности, не требующие допуска к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты> в период принятия решения об увольнении Войнаровского отсутствовали.

При разрешении заявленного административным истцом и его представителем ходатайства о восстановлении сроков на обжалование результатов служебных расследований от 08 февраля 2018 года и 03 сентября 2018 года, а также дисциплинарных наказаний, наложенных по результатам их проведения, суд исходит из следующего.

Административное исковое заявление Войнаровского поступило в суд 13 мая 2019 года.

В судебном заседании установлено, что о проведённых в отношении Войнаровского служебных расследований от 08 февраля 2018 года и 03 сентября 2018 года административному истцу стало известно не позднее 09 февраля 2018 года и 12 сентября 2018 года соответственно. Указанные обстоятельства подтверждаются копией служебной карточки на имя Войнаровского, исследованной в судебном заседании.

Довод административного истца о пропуске срока обращения в суд в связи с направлением рапортов на имя начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» и начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) суд находит несостоятельным, поскольку указанные действия Войнаровского не препятствовали обращению в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия указанных должностных лиц или обжалованию результатов административных расследований. Также административный истец пояснил, что с момента когда ему стало известно о проведённых служебных разбирательствах он на излечении в лечебных учреждениях не находился, в длительные командировки не направлялся.

Исходя из чего суд приходит к выводу, что оснований для восстановления срока на обжалование служебных расследований и дисциплинарных наказаний наложенных в результате проведения служебных расследований от 08 февраля 2018 года и 03 сентября 2018 года.

При принятии решения суд учитывает, что приказ начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) от 12 сентября 2018 года №, в соответствии с которым административному истцу был объявлен строгий выговор и прекращён допуск к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>, незаконным признан не был.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» при издании приказа от 12 марта 2019 года № в части увольнения Войнаровского с военной службы не имеется.

Поскольку действия начальника ВУНЦ ВВС «ВВА», связанные с увольнением Войнаровского с военной службы признаны судом законными, то требования административного истца о его отмене приказа начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 12 марта 2019 года № удовлетворению не подлежат. Также как и не подлежат удовлетворению требования о признании незаконными действий начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА», связанных с изданием приказа от 15 марта 2019 года № об исключении административного истца из списков личного состава воинской части, поскольку данный приказ был издан во исполнение приказа начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 12 марта 2019 года №, а иных оснований для признания его незаконным административным истцом не заявлено и суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) о признании незаконными действий начальника ВУНЦ ВВС «ВВА», связанных с увольнением административного истца с военной службы и действий начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) связанных с исключением административного истца из списков личного состава воинской части, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 24 июня 2019 года.