Постановление № 5-178/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-178/2018

Дело № 5-178/2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2018 года г. Осташков

Судья Осташковского городского суда Тверской области Нечаев С.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, представленный и.о. заместителя начальника полиции МО МВД России «Осташковский», об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, № №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 02 августа 2018 года, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности при следующих обстоятельствах:

21.09.2018 года в 11 часов 30 минут привлек к трудовой деятельности по адресу арендуемого помещения: <...> магазин «Смешные цены» гр. Республики <адрес> Ф.И.О.2 в качестве продавца обуви, не соблюдая ограничение, установленное постановлением Губернатора Тверской области от 13 декабря 2017 года №178-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан», в соответствии с федеральным законом на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по виду экономической деятельности, предусмотренному общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД:47) – торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ИП ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал полностью, рассказав, что 21.09.2018 года привлек к трудовой деятельности в качестве продавца обуви в арендуемом им магазине г. Осташкова гр. Республики <адрес> Ф.И.О.2

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, начальник ОВМ МО МВД России «Осташковский» Ф.И.О. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе.

Согласно ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общим правилом, приведенном в Примечании к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой закона постановлением Губернатора Тверской области №178-пг от 13 декабря 2017 года на 2018 год

утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Согласно Перечню (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности) установлен запрет для следующих, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Редакция 2): код 47 – торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №, составленном 28.09.2018 года начальником ОВМ МО МВД России «Осташковский» Ф.И.О. по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 (л.д.4-5);

-распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной внеплановой проверки от 21.09.2018 г. № (л.д.6-7,8);

-актом проверки № от 25.09.2018 г. (л.д.9);

-объяснениями ФИО1 от 28.09.2018 г., согласно которым он, являясь индивидуальным предпринимателем, арендует помещение, расположенное по адресу: <...>, где осуществляет продажу одежды и обуви. Он устроил на работу в качестве продавца Ф.И.О.2, которая ему сообщила, что с Украины, но ее документы он не смотрел. На момент проверки сотрудниками полиции, Ф.И.О.2 была в торговом зале и работала в качестве продавца (л.д.11);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица ФИО1 по месту жительства на территории РФ 14 марта 2000 года;

-листом записи ЕГРИП о внесении записи о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.л.13);

-уведомлением о постановке на учет физического лица ФИО1 в ИФНС России по г. Клину Московской области в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.14);

-договором аренды помещения, расположенного по адресу: <...>, заключенного между Ф.И.О.1 и ИП ФИО1 от 17.08.2018 г. (л.д.15-16);

-объяснениями Ф.И.О.2 от 21.09.2018 г., согласно которым, она 20.09.2018 г. обратилась в магазин «Смешные цены» к мужчине, стоящим за кассой, по вопросу трудоустройства продавцом. Данный мужчина сказал, что сотрудники им нужны и предложил на следующий день выйти на работу (л.д.17);

-паспортом гражданки Республики <адрес> Ф.И.О.2 (л.д. 18);

-сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ ( л.д.19);

-протоколом об административном правонарушении от 21.09.2018 года, составленным по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ в отношении Ф.И.О.2 (л.д.20);

-постановлением № от 21.09.2018 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, вынесенным в отношении Ф.И.О.2 (л.д.21);

-фотографией, где Ф.И.О.2 осуществляет продажу одежды (л.д.22).

Указанные доказательства, нахожу достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствовавших ИП ФИО1 выполнить требования, установленные постановлением Губернатора Тверской области N178-пг, не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется, так как допущенные нарушения малозначительными не являются.

Смягчающими ответственность ИП ФИО1 обстоятельствами признаю раскаяние в содеянном, совершение правонарушений в области миграционного законодательства впервые, наличие на иждивении <данные изъяты> детей, а также имущественное положение.

Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, грубое нарушение требований миграционного законодательства, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, учитывая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в целях предотвращения совершения ИП ФИО1 новых правонарушений, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по осуществлению розничной торговли в магазине «Смешные цены», расположенном по адресу: <...>, на срок 15 (Пятнадцать) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья С.А. Нечаев