Решение № 2-1303/2020 2-1303/2020~М-1140/2020 М-1140/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-1303/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации городского округа «<адрес>» о предоставлении малолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении <адрес>, согласно перечня дошкольных образовательных учреждений <адрес>, расположенных на разумном географическом положении от места проживания, в группе полного дня в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации городского округа «<адрес>» о предоставлении малолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении <адрес>, согласно перечня дошкольных образовательных учреждений <адрес>, расположенных на разумном географическом положении от места проживания, в группе полного дня в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования обоснованы тем, что она является матерью ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с Порядком комплектования государственных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования системы Департамента образования Республики Дагестан в <адрес> подала заявление на зачисление её ребенка в МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», так как данные детские сады в разумной отдаленности от дома.

ДД.ММ.ГГГГ заявление было зарегистрировано в льготной категории «Дети из многодетных семей», так как Истица является многодетной матерью, имеющей 4 детей.

Истицей неоднократно проверялась очередность электронной очереди по идентификатору заявления в желаемые детские сады. В июне 2020 года ей стало известно, что у здания администрации городского округа «<адрес>» вывесили списки о принятии в МБДОУ детские сады, но в этих списках она своего ребенка не увидела, хотя в МБДОУ № «Аленушка» было предоставлено 65 мест для зачисления, МБДОУ № Улыбка 107 мест.

Отказ в предоставлении места в детском саду её ребенку истица считает незаконным, так как согласно действующего законодательства к вопросам местного значения городского округа относятся: общедоступность бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Не предоставляя место в детском саду МКУ «Управление образования Администрации городского округа «<адрес>» нарушает право её ребенка на дошкольное образование.

В судебном заседании Истица поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить, при этом пояснила, что является многодетной матерью, у неё четверо детей. В связи с окончанием отпуска по уходу за ребенком, ей необходимо выйти на работу для материального содержания детей.

Кроме того, она ранее проверяла на портале электронной очереди, её ребенок МБДОУ детский сад № «Аленушка» был вторым в очереди, а в настоящее время она пятая.

Считает, что интересы её ребенка были нарушены. Поэтому просила удовлетворить исковые требования.

Ответчики в зал судебного заседания не явились, данные о надлежащем извещении имеются.

Из Министерства образования и науки Республики Дагестан пришло письмо за подписью первого заместителя Министра ФИО3, в котором указывается, что заявителю неоднократно даны ответы по вопросу устройства несовершеннолетнего ребенка в дошкольную образовательную организацию в которых указывалось, что ребенок будет принят в детский сад согласно очереди. Оказать содействие в зачислении ребенка не представляется возможным, так как очередь выстраивается по дате подачи заявления и зачисление ФИО2 нарушит права других лиц.

МКУ «Управление образования Администрации городского округа «<адрес>» представило в суд списки очередности и также список детей, зачисленных в детские сады: в МБДОУ детский сад «Аленушка» на ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ № «Юбилейный», МБДОУ детский сад № «Улыбка», также правила СанПин и ответы заведующих вышеуказанных детских садов об отсутствии у них мест.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.123 Конституции РФ, ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Пунктом 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1014, предусмотрено, что образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении истица является матерью малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Истица подала заявление на зачисление её ребенка в МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №».

ДД.ММ.ГГГГ заявление было зарегистрировано в льготной категории «Дети из многодетных семей», так как Истица является многодетной матерью, имеющей 4 детей.

Как показывают представленные в суд списки очередности детей во всех трех детских садах, в электронной очереди которых значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ни всех детей возрастной группы 2016 года, вышеуказанные детские сады в состоянии принять в силу объективных причин - отсутствие достаточных мест.

Судом были проверены представленные в суд списки очередности детей и во всех трех детских садах, согласно датам подачи заявлений, указанных в данных списках, нарушения не усматриваются. Все дети, стоящие в очередности впереди ФИО2, дата подачи ими заявления указана ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть даты подачи заявления ФИО2

Согласно п.1.8 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных учреждений» «В дошкольную организацию принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до прекращения образовательных отношений. Подбор контингента разновозрастной группы должен учитывать возможность организации в ней режима дня, соответствующего анатомо-физиологическим особенностям каждой возрастной группы.

п.1.9 Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты- для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 метра на одного ребенка и для дошкольного возраста ( от 3 до 7 лет) не менее 2 метра квадратного на одного ребенка. Без учета этих правил группы формироваться не могут.

Согласно имеющимся в материалах дела ответам заведующих: МБДОУ «детский сад №» «Юбилейный», МБДОУ «детский сад №» «Улыбка» и МБДОУ «детский сад №» «Аленушка» на ДД.ММ.ГГГГ вакантных мест нет.

Судом проверены списки детей зачисленных в вышеуказанные детские сады в 2020 году и согласно спискам: в МБДОУ детский сад № «Аленушка» зачислено 65 человек из низ ДД.ММ.ГГГГ года рождения зачислено только трое детей; (согласно данным самой Истицы они были 34 по списку) МБДОУ № «Юбилейный» с ДД.ММ.ГГГГ года рождения зачислено 30 детей( согласно данным истицы они были 44 по списку), МБДОУ № «Улыбка» детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения было зачислено 38 (согласно данным истцы они были 92 по списку).

Таким образом, истица не представила суду доказательства, свидетельствующих о том, что права ее ребенка были нарушены.

В соответствии с ч.2 ст.43 Конституции РФ, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Вместе с тем, все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация родителем несовершеннолетней ФИО2 конституционных прав на получение её ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее ФИО2, либо имеющих право на внеочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

Поскольку судом не был установлен факт, что в вышеуказанные детские сады были зачислены дети возрастной группы с 2 до 3 лет, поставленные на учет после ФИО2, доказательств нарушения прав ребенка в данном случае нет.

Суд также принимает во внимание, чтопревышение количества воспитанников в детских учреждениях более установленных норм приведет к нарушению требований «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-33, которыми определено допустимое количество детей в группах. Прием в МБДОУ детей свыше установленных предельных норм повлечет нарушение условий лицензии, и, как следствие, применение установленных санкций к МБДОУ вплоть до приостановления деятельности детского учреждения.

Суд не может согласиться с доводами истца, что позиция Ответчика о том, что они получат место в МБДОУ в порядке очередности противоречит ст. 18 Конституции РФ, в которой сказано, что права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, то есть нахождении ребенка в очереди не означает, что ребенок принимает участие в дошкольном образовательном процессе, Ответчик обязан предоставить место её ребенку детском саду.

В соответствии со ст. ст.5, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование.

Согласно ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

Буквальное содержание указанных положений нормативных актов свидетельствует об отсутствии нормативного закрепления обязательного предоставления места в детских дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от двух месяцев. Вопреки доводам Истицы, закрепленная в законе возможность получения дошкольного образования детьми не свидетельствует о конституционно закрепленной обязанности предоставлять места в дошкольном образовательном учреждении детям в возрасте от двух месяцев.

Гарантия прав граждан на дошкольное образование осуществляется путем создания не только системы образовательных учреждений, но и порядка приема в данные учреждения, учета лиц, претендующих на получение мест в конкретных образовательных учреждениях, регламентирующего правила приема в учреждения. Существование данного механизма необходимо в первую очередь для обеспечения равного доступа к системе образования для всех категорий граждан, что нашло свое закрепление в ч. 1 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ.

С учетом изложенного в иске должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации городского округа «<адрес>» о предоставлении малолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении <адрес>, согласно перечня дошкольных образовательных учреждений <адрес>, расположенных на разумном географическом положении от места проживания, в группе полного дня в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года