Решение № 2-641/2017 2-641/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-641/2017

Дело № 2-641/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,

при секретаре Серовой Л.В.,

с участием помощника Владимирского природоохранного прокурора Логиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Ковровские котлы» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ковровские котлы» о возложении на ответчика обязанности получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01 октября 2017 года.

В судебном заседании представитель истца – помощник Владимирского природоохранного прокурора Логинова Т.Н., исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что согласно Уставу общества с ограниченной ответственностью «Ковровские котлы» от 18 января 2010 года предметом деятельности общества в числе прочих является производство котельного оборудования. В ходе проверки, проведенной совместно Владимирской природоохранной прокуратурой и Управлением Росприроднадзора по Владимирской области, установлено, что источниками негативного воздействия на атмосферный воздух являются загрязняющие вещества, то есть оксид углерода, оксид азота, диоксид азота и другие. В нарушение природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства ответчик осуществляет свою деятельность в отсутствие утвержденного разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Данный факт влечет ухудшение экологической обстановки, а также влияет на окружающую природную среду и здоровье населения, создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Представитель ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Ковровские котлы» на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями, пояснив, что в настоящее время данный вопрос решается организацией.

Представитель третьего лица - Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, в суд не явился, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую природную среду есть воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей, устанавливаются, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что выбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ, лимитов на выбросы, допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

П. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 года № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности (п. 8 Положения).

В ходе поверки Владимирской природоохранной прокуратурой установлено, что согласно Уставу общества с ограниченной ответственностью «Ковровские котлы» от 18 января 2010 года предметом деятельности общества, в числе прочих, является производство котельного оборудования. Свою деятельность общество с ограниченной ответственностью «Ковровские котлы» осуществляет в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

Для общества с ограниченной ответственностью «Ковровские котлы» в установленном законом порядке не определено: какие конкретно вредные (загрязняющие) вещества и в каком количестве оно имеет право выбрасывать в атмосферный воздух, не повлечет ли это за собой ухудшения экологической обстановки, а также вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье населения, поэтому данная деятельность ответчика создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд, учитывая длительность согласований проектов обоснования нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу различными инстанциями и получения соответствующего разрешения, полагает возможным иск Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить и установить срок исполнения обязанности – до 01.10.2017 г., полагая его разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, сумма которой согласно ст. 333.19 НК РФ, составляет <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Ковровские котлы» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ковровские котлы» оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 1 октября 2017 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ковровские котлы» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Мочалова

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено 14.03.2017 г.