Решение № 2А-126/2023 2А-19/2024 2А-19/2024(2А-126/2023;)~М-137/2023 М-137/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-126/2023

Дело № 2а-19/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 г. г. Пермь

Пермский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Трифонова Н.И., с участием административного истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Головейко И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-19/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отдела "Кировский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, связанных с отказом во внеочередном обеспечении жилищной субсидией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника территориального отдела "Кировский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, связанные с отказом во внеочередном обеспечении жилищной субсидией, выраженные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать данное должностное лицо отменить данное решение и рассмотреть заявление административного истца об обеспечении жилищной субсидией во внеочередном порядке.

В обоснование данных требований в административном исковом заявлении указано, что в соответствии с решением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец и члены его семьи: супруга – ФИО4, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., падчерица на иждивении – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Решением того же органа от ДД.ММ.ГГГГ № дочь административного истца - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была внесена в число членов семьи военнослужащего. Все члены семьи ФИО1 зарегистрированы по одному адресу, проживают и ведут совместное хозяйство. Факт нахождения падчерицы ФИО6 на иждивении установлен решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Наличие статуса многодетной семьи подтверждается удостоверением многодетной семьи <адрес> №. При этом ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в территориальный отдел "Кировский" филиал "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ о признании нуждающимся в жилых помещениях с составом семьи 5 человек, с формой обеспечения жилищная субсидия, со статусом "внеочередник", а ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, в котором получил отказ, причиной которого послужило то, что ФИО6 не является дочерью административного истца. Административный истец полагает, что его семья имеет право на внеочередное жилищное обеспечение, поскольку согласно п. 17 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76 "О статусе военнослужащих" установлено, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно вне очереди предоставляются военнослужащим, имеющим трех и более детей. Как следует из ч. 2 ст. 2 Закона Кировской области "О статусе многодетной семьи" в число лиц учитываемых в составе многодетной семьи включаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, и совместно проживающие с ними их несовершеннолетние дети (рожденные, усыновленные (удочеренные), дети, находящиеся под опекой (попечительством), принятые на воспитание в приемную семью, пасынки и падчерицы). В связи с изложенным административный истец полагает, что имеет право на внеочередное обеспечение жилищной субсидией.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики, а также заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий по доверенности, представил в адрес суда возражения на административный иск, в котором указал, что заявленные требования не признает. Указав, что ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривает право на внеочередное получение денежных средств военнослужащим, имеющих трех и более своих или усыновленных им детей, что должно быть подтверждено оформленными в установленном законом порядке документами. У ФИО1 имеется двое детей, а также на иждивении находится падчерица, каких-либо документов, свидетельствующих о том, что ФИО6 является родной дочерью административного истца, либо усыновлена им не имеется. В связи с изложенным просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнение административного истца, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 17 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, в том числе и право на жилище, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствие со ст. 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Таким порядком, согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", является государственная регистрация рождения, в результате чего происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия.

Государственная регистрация рождения производится посредством составления записи акта о рождении, в которую вносятся в том числе сведения о родителях ребенка.

Запись о матери и (или) отце ребенка, произведенная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Семейного кодекса РФ, а также свидетельство о рождении ребенка, выданное на основании такой записи, подтверждают факт происхождения ребенка от указанных в них лицах.

Так, в п. 1 ст. 137 Семейного кодекса РФ установлено, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.В соответствии с п. 3 ст. 125 Семейного кодекса РФ, ч. 2 ст. 274 Гражданского процессуального кодекса РФ при удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Согласно ст. 47 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат, в частности, следующие акты гражданского состояния: рождение и усыновление (удочерение). Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

Как следует из ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из свидетельства о заключении брака № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и ФИО4 зарегистрирован брак, последней присвоена фамилия ФИО11.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на иждивении административного истца.

Как усматривается из свидетельства о рождении серии № у ФИО1 имеется сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением ФГКУ "Центррсгионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи 4 человека (ФИО1, супруга - ФИО4, сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., иные члены семьи (падчерица) - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), дата принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ, статус – "очередник", избранное место жительства – <адрес>, форма обеспечения - жилищная субсидия.

Согласно свидетельству о рождении серии № в ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 родилась дочь – ФИО5

Так, решением ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве члена семьи административного истца включена в реестр военнослужащих (граждан), принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, его дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Как видно из удостоверения многодетной семьи <адрес> № семья ФИО1 обладает указанным статусом.

Как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратился в адрес территориального отдела "Кировский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" с просьбой обеспечить жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) во внеочередном порядке.

Согласно ответу ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было сообщено об отсутствии оснований для обеспечения его жилищной субсидией во внеочередном порядке, в связи с тем, что ФИО6 не является ею родной дочерью, по смыслу ст.ст. 47, 48 и 137 Семейного кодекса РФ.

Так, анализируя положения п. 17 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", необходимо констатировать, что законодатель, действуя в рамках представленных полномочий, ввел дополнительную льготу в виде внеочередного предоставления жилищных гарантий для военнослужащих, имеющих трех и более детей. При этом указанный Федеральный закон, определяя круг лиц, на которых распространяются предусмотренные его нормами социальные гарантии, относит детей военнослужащих и лиц, находящихся на иждивении военнослужащих, к разным категориям (абз. 7 - 11 п. 5 ст. 2), предоставляет повышенный объем социальных гарантий военнослужащим - родителям или же непосредственно их детям, что свидетельствует об особой государственной поддержке детей, родители которых несут либо несли военную службу.

Из копии свидетельства о рождении ФИО6 видно, что ее матерью является ФИО4, а отцом ФИО7

Каких-либо сведений об усыновлении ФИО1 своей падчерицы – ФИО6 в материалах дела не имеется.

При этом довод административного истца о наличии статуса многодетной семьи, в связи с чем, по его мнению, он имеет право на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, суд находит несостоятельным, поскольку наличие удостоверения многодетной семьи Кировской области не свидетельствует о возможности получения во внеочередном порядке денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в соответствии с Федеральным Законом "О статусе военнослужащих".

С учетом вышеизложенного ФИО1 права на использование указанной формы жилищного обеспечения во внеочередном порядке не имеет, в том числе по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Данный вывод, в том числе, соответствует позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. № 3236-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав п. 17 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

При этом ФИО1 подлежит обеспечению жильем в рамках Федерального закона "О статусе военнослужащих" в общем порядке с учетом состава его семьи, включая падчерицу.

В связи с вышеизложенным, суд признает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отдела "Кировский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, связанных с отказом во внеочередном обеспечении жилищной субсидией, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Трифонов

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024 г.