Решение № 2А-554/2019 2А-554/2019~М-449/2019 М-449/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-554/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при секретаре Дакука А.И.,

с участием представителей административного истца - СПК колхоз имени Кирова Гуцева Е.В., доверенность от 14.01.2019 года, Никитенко А.Н., доверенность от 12.09.2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПК колхоз имени Кирова, Афанасьева В.И. и Астраковой В.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Советскому отделу Управления Росреестра по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

СПК колхоз имени Кирова, Афанасьев В.И. и Астракова В.Ф. обратились в суд с иском ( с учетом уточненных требований) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Советского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для государственного кадастрового учета, указав, что решением Советского районного суда Ставропольского края от 08.05.2008 года признано право общей долевой собственности граждан на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, местоположение: <адрес>, <адрес><адрес><адрес>, <адрес> с указанием на основание для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка. Спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 14.01.2006 года в качестве обособленного земельного участка в составе единого землепользования с кадастровым номером № местоположение: <адрес> При этом право общей долевой собственности граждан зарегистрировано за обособленным земельным участком с кадастровым номером №.

В 2019 году кадастровым инженером ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> выполнены работы по формированию земельного участка в счет земельных долей СПК колхоза имени Кирова, Афанасьева В.И. и Астраковой В.Ф. в целях выдела из состава исходного земельного участка с кадастровым номером №, границы участков согласованы заказчиками в индивидуальном порядке. После чего 25.04.2019 года СПК колхоз имени Кирова обратился в Советский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, образуемый путем выдела на основании подготовленного проекта межевания. 07 мая 2019 года осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено по причине того, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № который является Единым Землепользованием, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, а права заявителей зарегистрированы в обособленном земельном участке, в связи с чем выдел земельных долей из земельного участка с кадастровым номером № невозможен. Однако, кадастровым инженером в пояснительной записке к проекту межевания указано, что после вступления в законную силу решения суда необходимые кадастровые работы по выделу (формированию) земельных участков не проводились, хотя и были предусмотрены решением и органом государственной регистрации ошибочно внесены сведения о правах граждан на обособленный земельный участок, который не является самостоятельным объектом недвижимости.

Считают, что то обстоятельство, что указанные сведения о правах отсутствуют в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № не может ограничивать право собственника на выдел земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, что предусмотрено ч. 4 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ, п. 3 ч. 8, ч. 10 ст. 41 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Ими осуществлены действия по образованию (формированию) земельного участка в соответствии с решением Советского районного суда Ставропольского края от 08.05.2008 года. Действиями административного ответчика нарушаются их права владения, распоряжения и пользования земельным участком.

07.06.2019 года СПК колхоз имени Кирова было подано заявление в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для государственного кадастрового учета. 04.07.2019 года апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, отклонено заявление об обжаловании решения о приостановлении.

Просят суд, с учетом уточненных требований признать незаконным приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для государственного кадастрового учета от 07.05.2019 года № и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав СПК колхоз имени Кирова, Афанасьева В.И., Астраковой В.Ф. в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> га, местоположение: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представители административного истца - СПК колхоз имени Кирова Гуцев Е.В., Никитенко А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, и просили их удовлетворить.

Административные истцы Астракова В.Ф. и Афанасьев В.И. в судебное заседание не явились, административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить и рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Советского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд считает возможным, в соответствии со ст.226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административных истцов Астраковой В.Ф. и Афанасьева В.И., представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Советского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителей административного истца СПК колхоза им.Кирова, суд пришел к следующему.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда Ставропольского края от 08.05.2008 года признано право общей долевой собственности на земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, местоположением: <адрес>, <адрес> за ФИО2, Астраковой В.Ф., Афанасьевым В.И., ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7 по <данные изъяты> доли за каждым. Решением является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки.

Кроме того, из вышеуказанного решения следует, что участники долевой собственности, заявившие требования о признании права собственности на земельные участки в ходе рассмотрения дела пришли к соглашению о выделении в счет причитающихся им земельных долей в общую долевую собственность перечисленных в решении земельных участков.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права №-№, № – №, выданных 21.01.2010 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю за СПК колхоз имени Кирова зарегистрировано право <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, местоположением <адрес><адрес>.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права №-№, № – №, выданных 10.04.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за СПК колхоз имени Кирова зарегистрировано право <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, <адрес>, <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № № выданного 22.12.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за СПК колхоз имени Кирова зарегистрировано право <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № местоположением СПК колхоз имени Кирова, в <данные изъяты> км северо-западнее <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права №, выданного 19.08.2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за СПК колхоз имени Кирова зарегистрировано право <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, <адрес>, <адрес>.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права №-№, выданных 16.03.2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю за Астраковой В.Ф. и Афанасьевым В.И. зарегистрировано право по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, <адрес>, <адрес>.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 10.04.2019 года № правообладателями по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), в состав которого входит и земельный участок с кадастровым номером № расположением: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, являются Афанасьев В.И. и Астракова В.Ф. и <данные изъяты> долей - СПК колхоз им. Кирова.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 10.04.2019 года № данные о правообладателях земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), в состав которого входит и земельный участок с кадастровым номером №, расположением: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, отсутствуют.

Термин «единое землепользование» содержался в п. 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660 (утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.06.2011 N 469 "О признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. N 660).

Согласно указанному пункту несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателя могли быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера.

Таким образом, под единым землепользованием понимается владение и пользование земельным участком, состоящим из нескольких обособленных земельных участков, как единым объектом недвижимости с единым кадастровым номером.

В настоящее время единое землепользование законодательством не предусмотрено, вследствие чего подобные участки не создаются и не регистрируются. Однако ранее учтенные с подобным статусом земельные участки продолжают числится с соответствующей отметкой (п. 182 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 943).

Таким образом, единое землепользование в настоящее время не регистрируется, однако в кадастре отметка о едином землепользовании в отношении ранее зарегистрированных таких участков остается. Каких-либо ограничений к подобным участкам, связанным с их статусом (в т.ч. требований об их разделе, выделе), в настоящее время не существует.

В 2019 году кадастровым инженером ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, выполнены работы по формированию земельного участка в счет земельных долей СПК колхоза имени Кирова, Афанасьева В.И. и Астраковой В.Ф. в целях выдела из состава исходного земельного участка с кадастровым номером №, границы участков согласованы заказчиками в индивидуальном порядке.

СПК колхоз имени Кирова 25.04.2019 года обратился в Советский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, образуемый путем выдела на основании подготовленного проекта межевания

Как видно из уведомлений о приостановлении государственной регистрации от 07.05.2019 года № – № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету, начиная с 07.05.2019 года в отношении земельного участка, расположенного: <адрес>, <адрес>, <адрес> в связи с тем, что: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; 07.05.19 года с заявлением по одновременному государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № расположенный: <адрес>, <адрес>, <адрес> При проведении правовой экспертизы представленных для государственного кадастрового учета и государственной регистрации документов было выявлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, который является Единым Землепользованием, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости права зарегистрированы в обособленном земельном участке. Выдел земельных долей из земельного участка с кадастровым номером № невозможен. Осуществление действий по государственному кадастровому учету по заявлению №, № от 25.04.2019 года приостанавливается до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем до 07.08.2019 года. Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд. В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав № от 04.07.2019 года отклонено заявление 26/19 – 57 от 07.06.2019 года об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 28.05.2019 года №/№, принятого по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 25.04.2019 года №. В Едином государственном реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, права заявителей Астраковой В.Ф., Афанасьева В.И., СПК колхоз им. Кирова зарегистрированы на обособленный земельный участок с кадастровым номером №. Сведения о правах внесены в соответствии с решением Советского районного суда Ставропольского края от 08.05.2008 года. Выдел земельных долей из земельного участка с кадастровым номером № невозможен.

Порядок образования земельных участков установлен главой I.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.5 Земельного кодекса особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Порядок образования земельного участка путем выдела в счет земельной доли или земельных долей установлен статьями 13 и 13.1 Закона N 101-ФЗ, согласно которым размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей, определяются проектом межевания земельного участка или земельных участков.

Согласно пункту 16 статьи 13 Закона N 101-ФЗ кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на пять процентов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных статьей 26 и 27 Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Проверка местоположения границ земельного участка, определенного в межевом плане в соответствии с проектом межевания, утвержденным в установленном Законом N 101-ФЗ порядке, на предмет соответствия такого местоположения иным документам статьей 26 Закона N 218-ФЗ не предусмотрена и не соответствует положениям Закона N 101-ФЗ.

Из пояснительной записки, кадастрового инженера ФИО1., следует, что кадастровые работы проводятся в связи с желанием собственников земельных долей образовать земельный участок путем выдела. Подготовка проекта межевания земельных участков выполнена на основе Решения Советского районного суда Ставропольского края от 08.05.2008г. (прилагается) и в соответствии с ч. 6 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, так как образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Земельный участок площадью <данные изъяты> га согласно решения суда был выделен для восьми собственников, владеющих восемью земельными долями. Кадастровый номер выделенного участка № который входит в состав единого землепользования № После вступления законную силу решения суда необходимые кадастровые работы по выделу не проводились. Орган регистрации прав ошибочно зарегистрировал право собственности за обособленным участком № который не является самостоятельным объектом недвижимости. В последующем на основании договоров купли продажи был произведен переход прав от собственников, указных в решении суда, к СПК колхоз им. Кирова, что подтверждается свидетельствами (прилагаются). Данный проект межевания подготовлен на текущих собственников земельных долей. В соответствии с данным проектом будет сформирован земельный участок общей площадью 720000 кв.м. Выдел осуществляется из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № в состав которого входит обособленный участок №. Выделяемый земельный участок соответствует требованиям Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» №-кз от 09.04.2015г., т.к. площадь образуемого земельного участка больше размера земельной доли. Проект межевания будет утвержден решением собственника выкупленных земельных долей цельного участка № Согласование местоположения границы образуемого земельного участка с остальными участниками долевой собственности земельного участка № не проводилось, так как решением суда всем участникам долевой собственности были определены границы их земли, которые соответствуют кадастровым номерам обособленных земельных участков, входящих в состав ЕЗП №. Изменение местоположения участков собственников влечет изменения решения суда. Образуемый земельный участок будет находиться в общей долевой собственности. Расчет доли в праве на образуемый участок происходил следующим образом: так как изначально было 8 земельных долей, то доля в праве на образуемый участок будет равна 1/8.

Представленный в материалах дела проект межевания, выделяемого земельного участка, подготовленный кадастровым инженером по заказу истцов, выполнен в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 03 августа 2011 года N 388, представляет собой пронумерованный документ, состоящий из текстовой и графической части и приложений, содержащий пояснительную записку, сведения об исходном и образуемом участке, включая координаты характерных точек, графический план, сведения о заказчике и исполнителе работ и правоустанавливающие документы другие необходимые сведения, местоположение границ земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек границ.

Таким образом, выдел земельного участка не нарушает прав заинтересованных лиц, а также не противоречит принципам земельного законодательства, в связи с чем суд считает необходимым заявленные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования СПК колхоз имени Кирова, Афанасьева В.И., Астраковой В.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Советскому отделу Управления Росреестра по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для государственного кадастрового учета - удовлетворить.

Признать незаконным приостановление государственного

кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для государственного кадастрового учета от 07 мая 2019 года №.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав СПК колхоз имени Кирова, Афанасьева В.И., Астраковой В.Ф. в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, в <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 177 КАС РФ, изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2019 года.

Судья подпись Белоусова Е.В.

Копия верна:

Судья Белоусова Е.В.