Решение № 2-2067/2017 2-2067/2017~М-2008/2017 М-2008/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-2067/2017

Дело № 2-2067/2017 14 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Власенко Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.08.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 14 сентября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, учебы, обучения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) (далее – УПФР в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное)) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, учебы, обучения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения за ее назначением.

Указав в обоснование, что 16.02.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением УПФР в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) № 57/2 от 25.02.2016 г. ей было отказано в назначении пенсии со старости, при этом не включены в стаж следующие периоды: с 03.01.2002 г. по 02.02.2002 г. (курсы повышения квалификации), с 28.04.2012 г. по 12.05.2012 г. (курсы повышения квалификации), с 13.09.1986 г. по 19.07.1987 г., 25.08.1987 г. - 13.06.1988 г., 16.07.1988 г. – 13.06.1989 г., 27.08.1989 г. – 05.07.1991 г. (учеба в институте), с 11.08.1994 г. по 28.08.1994 г. (отпуск по уходу за ребенком), с 01.01.2011 г. по 09.03.2011 г (МБДОУ №).

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемые периоды проходила обучение в <данные изъяты> педагогическом институте, обучалась на курсах повышения квалификации в <данные изъяты>, работала воспитателем в МБДОУ №. Характер ее работы подтверждается записями в трудовой книжке.

Просила признать решение УПФР в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) № 57/2 от 25.05.2016 г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать УПФР в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) включить периоды учебы и работы с 03.01.2002 г. по 02.02.2002 г. (курсы повышения квалификации), с 28.04.2012 г. по 12.05.2012 г. (курсы повышения квалификации), с 13.09.1986 г. по 19.07.1987 г., 25.08.1987 г. - 13.06.1988 г., 16.07.1988 г. – 13.06.1989 г., 27.08.1989 г. – 05.07.1991 г. (учеба в институте), с 11.08.1994 г. по 28.08.1994 г. (отпуск по уходу за ребенком), с 01.01.2011 г. по 09.03.2011 г (МБДОУ №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 16.02.2016 г.

Истец в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что период работы с 01.01.2011 г. по 09.03.2011 г. не был включен, так как работодателем была предоставлена некорректная справка.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, ФИО1 16.02.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) № 57/2 от 25.05.2016 г. ей было отказано в установлении страховой пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

Из подсчета специального стажа исключены периоды: с 28.04.2012 по 12.05.2012 (курсы повышения квалификации), с 13.09.1986 по 19.07.1987 (учеба), с 25.08.1987 по 13.06.1988 (учеба), с 16.07.1988 по 13.06.1989 (учеба), с 27.08.1989 по 05.07.1991 (учеба), с 11.08.1994 по 28.08.1994 (отпуск по уходу за ребенком).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Указанные Список и Перечень предусматривают возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя детского сада. Должность няни детского сада указанными нормативными правовыми актами не предусмотрена. Должности нянь согласно Штатным нормативам медицинского и педагогического персонала и работников кухни детских яслей (Приложение к Приказу Минздрава СССР от 12.06.1984 г. № 666) были отнесены к младшему обслуживающему персоналу, а не к педагогическому.

Приказом директора прииска <данные изъяты> № от 17.09.1985 г. ФИО3 принята на работу няней детсада-яслей прииска с 16.09.1985 г.

Приказом директора прииска <данные изъяты> № от 30.05.1986 г. ФИО4 временно назначена на период по 31.05.1986 г. воспитателем младшей группы детсада.

Приказом директора прииска <данные изъяты> № от 27.06.1986 г. ФИО4 временно назначена с 01.06.1986 г. по 30.06.1986 г. воспитателем детсада-яслей.

Как следует из приказа директора прииска «<данные изъяты> № от 08.07.1986 г. и личной карточки формы Т2 ФИО4 няне детсада предоставлен отпуск с 15.07.1986 г. по 11.09.1986 г.

Приказом директора прииска <данные изъяты> № от 28.08.1986 г. ФИО4, няня детсада прииска уволена с 12.09.1986 г. в связи с поступлением в пединститут.

Следовательно, до поступления в педагогический институт ФИО4 замещала должность няни, которая не относится к педагогическому персоналу.

Как следует из трудовой книжки, ФИО4 принята учителем математики в <данные изъяты> среднюю школу с 15.08.1991 г.

В период прохождения истцом обучения в <данные изъяты> педагогическом институте, куда истец была зачислена 25.08.1987 г. и обучалась до 05.07.1991 г., действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось условие о том, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования пункта 2 вышеуказанного Положения следует, что время обучения в учебном заведении, подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Поскольку ФИО4 до поступления в педагогический институт не осуществляла педагогическую деятельность, то правовых оснований для включения периода ее обучения с 13.09.1986 г. по 19.07.1987 г., с 25.08.1987 г. по 13.06.1988 г., с 16.07.1988 г. по 13.06.1989 г., с 27.08.1989 г. по 05.07.1991 г., в специальный стаж не имеется.

Из материалов дела следует, что приказом № от 04.08.1994 г. ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 11.08.1994 г. по 28.08.1994 г.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) возможность зачета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях исключена.

Поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.08.1994 г. по 28.08.1994 г., имел место после введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то он не подлежит зачету в специальный стаж согласно действующему на момент возникновения спорных отношений правовому регулированию.

Разрешая требование истца о включении периода ее работы в МБДОУ «Детский сад №» с 01.01.2011 г. по 09.03.2011 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии суд приходит к следующему.

Из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, усматривается, что в нем поименована должность «воспитатель».

Согласно трудовой книжке ФИО1 принята воспитателем с 15.12.2003 г. в МДОУ «Детский сад №», а уволена 09.03.2011 г.

Из справки МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» от 21.03.2016 г. следует, что ФИО1 работала полный рабочий день в течении полной рабочей недели, в районах Крайнего Севера в должности воспитателя в МДОУ «Д/сад №» г. Магадана с 15.12.2003 г. по 09.03.2011 г.

Так как в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, при этом, работая воспитателем, выполняла нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, то период с 01.01.2011 г. по 09.03.2011 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышениях квалификации с 03.01.2002 г. по 02.02.2002 г., с 28.04.2012 г. по 12.05.2012 г. суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,

Как следует из справки МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» от 21.03.2016 г., ФИО1 с 03.01.2002 г. по 02.02.2002 г. находилась на оплачиваемых курсах повышения квалификации.

Так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом, право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку повышение квалификации связано с выполнением ФИО1 должностных обязанностей, за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились страховые отчисления, то указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из справки МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» от 21.03.2016 г., ФИО1 в период с 30.04.2012 г. по 12.05.2012 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно справке МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» от 18.03.2016 г., ФИО1 в период с 28.04.2012 г. по 12.05.2012 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что также подтверждается приказом МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» от 30.04.2012 г.

Поскольку ФИО1 находилась в отпуске не связанном с выполнением трудовых обязанностей, с особыми условиями труда у работодателя, с которым она находилась в трудовых отношениях, и, следовательно, страховые взносы в указанный период не начислялись и не выплачивались, в связи с чем, период с 28.04.2012 г. по 12.05.2012 г., не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости.

Так как специальный стаж истца с учетом включенных судом периодов на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии составляет менее 25 лет, то требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.02.2016 г. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, учебы, обучения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, возложении обязанности назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, удовлетворить частично.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) о признании решения № 57/2 от 25 мая 2016 года об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 16 февраля 2016 года.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) о включении периода с 28.04.2012 г. по 12.05.2012 г., с 13.09.1986 г. по 19.07.1987 г., с 25.08.1987 г. по 13.06.1988 г., с 16.07.1988 г. по 13.06.1989 г., с 27.08.1989 г. по 05.07.1991 г., с 11.08.2011 г. по 28.08.1994 г. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 03.01.2002 г. по 02.02.2002 г. (курсы повышения квалификации), с 01.01.2011 г. по 09.03.2011 г. (работа в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г. Магадана).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 19 сентября 2017 года.

Судья Т.В. Волкова