Решение № 2-3760/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1778/2021~М-246/2021

Дело №2-3760/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 06 июля 2021 года

Нальчикский городской суд в составе председательствующего - А.В.Маржохова при секретаре Тамазовой М.С., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО6, действующего на основании доверенности от 13.01.2019г., выданной сроком на три года, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МЧС России по Ставропольскому краю и ФГКУ «Северо - Кавказкий региональный поисково - спасательный отряд МЧС России» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в Нальчикский городской суд к ГУ МЧС России по Ставропольскому краю и ФГКУ «Северо - Кавказкий региональный поисково - спасательный отряд МЧС России» с вышеуказанным иском, в котором просит признать бездействия жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в отношении заявления ФИО1 о заключении договора социального найма жилого помещения с ним и членами его семьи незаконным, признать за ним и членами его семьи право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: КБР, <адрес>, по договору социального найма жилого помещения и возложить обязанность на ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» заключить с ФИО2 1966г.р. и членами его семьи: супругой ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ., сыном ФИО10.р. и дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: КБР, <адрес>, мотивируя следующим.

ФИО1 работает в должности спасателя и в настоящее время работает в поисково-спасательных формированиях МЧС России. С 20.05.1999г. состоит на учёте очередников на получение жилья, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии КБРПСС от 20.05.1999 № 5.

На основании протокола заседания жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России от 25.12.2006 № 7 истцу было распределено жилое помещение по адресу: КБР, <адрес>. Между ним и Южным региональный центром МЧС России был заключен договор найма служебного жилого помещения от 20.06.2007 № 62, а после смены балансодержателя, с балансодержателем ФГКУ «СКРПСО МЧС России» был перезаключен договор найма служебного жилого помещения от 26.05.2015 № 1/1.

года ФИО1 обратился в адрес МЧС России, а 24.01.2020 года в адрес председателя жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ставропольскому краю с заявлениями, в котором просил заключить с ним и членами его семьи, а именно: супругой, ФИО5 1974г.р., сыном, ФИО3 2000г.р. и дочерью, ФИО4 2002г.р. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, г Нальчик, <адрес>, которое было распределено ему в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии КБРПСС от ДД.ММ.ГГГГ №.

От МЧС России поступил ответ от 04.02.2020 № 2-3-2-383, что обращение направлено в адрес ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, от ГУ МЧС России поступил ответ от

№ 56- 1-16, что в ГУ МЧС России по СК отсутствует учётное дело и для рассмотрения вопроса необходимо обратиться в Поисково-спасательный отряд ГКУ «Кабардино-Балкарская противопожарная служба», в то время, как в соответствии с изменениями от 02.10.2019г. в п. 2 приказа МЧС России от 12.01.2012 №6 установлено, что

учет спасателей МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищной комиссией, создаваемой в Главном управлении МЧС России по Ставропольскому краю для учета спасателей МЧС России, работающих в учреждениях и организациях МЧС России, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Таким образом, заявление ФИО1 на заседании жилищной комиссии ГУ МЧС России по СК не рассматривалось, на основании чего истец считает бездействие жилищной комиссии ГУ МЧС России по СК в адрес своего заявления о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма жилого помещения незаконным и нарушающим его права.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма направлено на реализацию одного из основных прав, предусмотренных Конституцией РФ права граждан на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Однако следует учитывать, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Причем их правовое положение как очередников отличается по сравнению с теми гражданами, которые были поставлены на учет после 01.03.2005 года. Для первых не имеет значения изменение их материального положения, для последних это обстоятельство предусмотрено в качестве самостоятельного основания для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Свидетельств о том, что предоставленное ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, <...>, отнесено к специализированному жилищному фонду, не имеется. Следовательно, указанное жилое помещение является жилым помещением из фонда социального использования, а в соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, решение об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Однако орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не располагает данными об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, к специализированному жилищному фонду.

Пункт 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, гласит, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, <адрес>, не являлось на момент предоставления истцу служебным жилым помещением, следовательно, было распределено ему из жилищного фонда социального использования. В настоящее время отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого жилого помещения служебным.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные его доверителем требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Остальные участники дела в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание участников дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что ФИО1 работает в должности спасателя и в настоящее время работает в поисково-спасательных формированиях МЧС России. ФИО1 и члены его семьи были вселены в квартиру по адресу: КБР, г Нальчик, <адрес>, которая находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «СК РПСО МЧС России».

года ФИО1 обратился в адрес МЧС России, а 24.01.2020 года в адрес председателя жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ставропольскому краю с заявлениями, в котором просил заключить с ним и членами его семьи, а именно: супругой, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ., сыном, ФИО3 2000г.р. и дочерью, ФИО4 2002г.р. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, г Нальчик, <адрес>. которое было распределено ему в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии КБРПСС от 20.05.1999 №5.

От МЧС России поступил ответ от 04.02.2020 № 2-3-2-383, что обращение направлено г адрес ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, от ГУ МЧС России поступил ответ от

№ 56- 1-16, что в ГУ МЧС России по СК отсутствует учётное дело и дл> рассмотрения вопроса необходимо обратиться в Поисково-спасательный отряд ГК\ «Кабардино-Балкарская противопожарная служба», в то время, как в соответствии ( изменениями от 02.10.2019г. в п. 2 приказа МЧС России от 12.01.2012 №6 установлено, чтс учет спасателей МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях специализированной жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма осуществляется жилищной комиссией, создаваемой в Главном управлении МЧС России ш Ставропольскому краю для учета спасателей МЧС России, работающих в учреждениях I организациях МЧС России, расположенных на территории Северо-Кавказского федеральной округа.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановлена Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторьг. вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российско! Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилоп помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускаете, только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органе осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищног кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесени жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

В соответствии с приказами Северо-Кавказского регионального центра по дела: гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийны бедствий № 82 от 26 марта 2014 года «Об отнесении жилых помещений к служебном (маневренному) фонду Северо-Кавказского регионального центра МЧС России» и № 221 от 3 июня 2016 года «О внесении изменений в приказ № 82 от 26 марта 2014 года» указанны квартиры отнесены к специализированному (служебному) жилищному фонду.

В силу требований, содержащихся в части 1 статьи 30 Федерального закона № 151 -ФЗ о 02 июля 2013 года «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасателя профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательны формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власт

субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке. Условия и порядок реализации прав на жилище спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов власти (часть 5 статьи 30 Федерального закона № 151).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 января 2012 года № 6 утвержден Порядок учета в системе МЧС России спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно- спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении им жилых помещений. Пунктом 18 Приказа установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются спасателям МЧС России и членам их семей в соответствии с требованиями пунктов 11-12 настоящего Порядка.

Согласно пункту 11 Порядка решение о предоставлении служебных жилых помещений спасателям МЧС России принимается соответствующей комиссией в порядке очередности исходя из даты принятия на учет спасателя МЧС России с учетом социальных гарантий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, то жилое помещение не может быть передано истцу и членам его семьи по договору социального найма, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ МЧС России по Ставропольскому краю и ФГКУ «Северо - Кавказкий региональный поисково - спасательный отряд МЧС России» о признании бездействия жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в отношении заявления ФИО8 III.Д. о заключении договора социального найма жилого помещения с ним и членами его семьи незаконным, признании за ним и членами его семьи право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: КБР, <адрес>, по договору социального найма жилого помещения и возложении обязанности на ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисковоспасательный отряд МЧС России» заключить с ФИО1 1966г.р. и членами его семьи: супругой ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ сыном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: КБР, <адрес>, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 июля 2021 года.

Председательствующий

>
А.В.Маржохов