Решение № 2-4254/2018 2-4254/2018~М-3085/2018 М-3085/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-4254/2018

Дело № 2-4254/2018

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург 27 ноября 2018 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Носковой Н.В.,

при секретаре Максименко Т.А..,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Санкт-Петербурга – Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского района г. Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кировского района г. Санкт-Петербурга, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга в котором просил обязать ответчика до 01.07.2019г. включить в адресную программу по ликвидации свалок отходов на территориях общего пользования Кировского района Санкт-Петербурга на 2019 год устранение несанкционированной свалки на земельном участке по адресу: <адрес> с последующей ликвидацией в рамках указанной программы.

В обоснование своих требований указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Кировского района в пределах своей компетенции действующего законодательства в сфере обращения с отходами и были выявлены отходы производства и потребления, состав отходов – древесина, пластик, бой бетона, твердые коммунальные отходы, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>

Неисполнение районной администрацией полномочий по организации сбора и ликвидации отходов негативно влияет на состояние окружающей среды и экологическую безопасность Кировского района.

Установлено, что указанная свалка не включена в адресные программы по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территориях общего пользования Кировского района Санкт-Петербурга на 2018 год. Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик по объективным причинам не сможет включить указанную свалку в адресные программы на 2018 года, мероприятие необходимо провести в 2019 году.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, прокурор обратился в суд с данным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Старший помощник прокурора Кировского района Санкт-Петербурга Иванова А.А. в судебном заседании вышеуказанные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, на удовлетворении требований настаивала, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.

Представитель ответчика Администрации Кировского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, уважительных причин неявки суду не указал. Ранее представил отзыв, согласно которому предмет спора отсутствует, так как спорный адрес находится в работе и администрация не уклоняется от исполнения своих обязанностей.

При данных обстоятельствах, учитывая согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, руководствуясь ст. ст. 233, 234 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Статьей 11 названного Федерального закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1 статьи 13 Закона об отходах производства и потребления).

В соответствии с п. 2.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга" одной из задач Администрации является проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сфере благоустройства и обращения с отходами.

В соответствии с п. 3.10.4 указанного Постановления задачами администрации в сфере благоустройства и обращения с отходами является организация благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией.

Судом установлено, что Прокуратурой Кировского района г.Санкт-Петербурга проведена проверка по факту исполнения администрацией Кировского района в пределах своей компетенции действующего законодательства в сфере обращения с отходами, в ходе которой были выявлены отходы производства и потребления, состав отходов – древесина, пластик, бой бетона, твердые коммунальные отходы, расположенные на земельном участке по адресу: №, что подтверждается актом проверки 11.05.2018 года с приложением (л.д. 7-11).

Как усматривается из сообщения администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 25.06.2018г. ведется работа, направленная на формирование проектно-сметной документации по ликвидации свалок отходов по адресам: <адрес> Адресная программа администрации по ликвидации несанкционированных свалок отходов на 2018 год сформирована и выполнена, в связи с чем упомянутые несанкционированные свалки отходов будут включены в проект адресной программы администрации на 2019 год при условии достаточного бюджетного финансирования и своевременного формирования проектно-сметной документации. (л.д. 12).

Согласно Контракту №, заключенному Администрацией Кировского района Санкт-Петербурга с ООО «Размах ГП», выступая подрядчиком, обязался в соответствии с заданием на разработку проектно-сметной документации ликвидации несанкционированных свалок, сводным сметным расчетом, адресной программой, схемами объектов определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных на территории Кировского района Санкт-Петербурга в срок 90 календарных дней с момента подписания акта передачи документации. (л.д. 24-56).

Таким образом, судом установлено, что указанная свалка не включена в адресные программы по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территориях общего пользования Кировского района Санкт-Петербурга на 2018 год.

С учетом вышеизложенного суд находит факт нахождения на вышеуказанном участке в спорный период отходов производства и потребления установленным.

Земельный участок по указанному адресу объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со ст. 12 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не является.

Таким образом, в связи с тем, что требование прокурора об обязании ответчика до 01.07.2019г. включить в адресную программу по ликвидации свалок отходов на территориях общего пользования Кировского района Санкт-Петербурга на 2019 год устранение несанкционированной свалки на земельном участке по адресу: <адрес>, с последующей ликвидацией в рамках указанной программы до настоящего времени ответчиком не исполнено, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик по объективным причинам не сможет включить указанную свалку в адресные программы на 2018 год, мероприятие необходимо провести в 2019 году.

При этом доводы ответчика о том, что отсутствует предмет спора поскольку ответчиком уже заключен контракт на выполнение работ, суд также находит несостоятельными, поскольку до настоящего времени требование прокурора не исполнено.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено с учетом необходимости совершить комплекс мероприятий, установленных действующим законодательством, в размере 200 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета в силу ст. ст. 103 ГПК РФ, пп.19 п.1 ст. 33336 Налогового кодекса РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Кировского района г.Санкт-Петербурга удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Кировского района Санкт-Петербурга включить в адресную программу по ликвидации свалок отходов на территориях общего пользования Кировского района Санкт-Петербурга на 2019 год устранение несанкционированной свалки на земельном участке по адресу: <адрес>, с последующей ликвидацией в рамках указанной программы в течение 200 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Н.В.Носкова

Копия верна:

Судья Н.В.Носкова