Решение № 2А-202/2020 2А-202/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-202/2020

Дело № 2а-202/2020

УИД 21RS0009-01-2020-000262-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 г. с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И.,

с участием ответчика начальника Красноармейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, УФССП по Чувашской Республике о признании бездействий незаконными,

у с т а н о в и л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ФИО1, УФССП по Чувашской Республике о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП мотивируя тем, что в производстве Красноармейского РОСП находится исполнительное производство № 8025/19/21014-ИПЮ, возбужденное 15.04.2019, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <***>. Полагает, что судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения суда: меры принудительного характера не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено; проверка имущественного положения по месту жительства должника не осуществлялась, соответствующий акт взыскателю не направлялся; постановление о принудительном приводе должника не выносилось. Неисполнение решения суда нарушает права и законные интересы взыскателя, учитывая, что в установленные законом срок для исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель имел реальную возможность его исполнить. Учитывая изложенное, просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся:

- в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15.04.2019 по 20.08.2020;

- в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15.04.2019 по 20.08.2020;

- в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15.04.2019 по 20.08.2020;

- в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15.04.2019 по 20.08.2020;

- в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15.04.2019 по 20.08.2020;

- обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики явки, выход по месту регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.

Представитель истца «ОТП Банк» ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик - начальник Красноармейского РОСП ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика УФССП России по ЧР, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 8025/19/21014-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Нарушение срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Указанный срок имеет организационный характер и не является пресекательным, поскольку после его истечения судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа в силу требований части 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании судебного приказа № 2-80/2019, выданного 11.02.2019 судебным участком № 1 Красноармейского района о взыскании задолженности по кредитному договору <***> от 11.12.2017 в размере 21 292 рублей в пользу АО «ОТП Банк», 15.04.2019 судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП по ЧР возбуждено исполнительное производство № 8025/19/21014-ИП.

Поскольку требования исполнительного документа должником не исполнялись в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения: для проверки имущественного положения должника 15.04.2019 направлены запросы в кредитные организации, ИФНС, ПФР, ЗАГС.

Судебным приставом-исполнителем было установлено, что на имя должника открыты счета в ПАО «МТС-Банк» номера счетов № 40817810101004714880 и № 40817810201000639160.

Постановлением судебного пристава-исполнителя 06.05.2019 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на указанных счетах.

Согласно ответов Банков, денежные средства на указанных счетах отсутствуют, в связи с чем их списание не производится.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 06.05.2019, 21.11.2019 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника - земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Шумерлинский, с/по с Туванское, <...> кадастровый №: 21:23:100101:407, площадью 2844,00 кв.м.

На основании ответов регистрирующих органов установлено отсутствие иного имущества, принадлежащего должнику.

Для проверки имущественного положения должника 14.07.2020 обновлены запросы в территориальные регистрирующие органы и кредитные организации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25.07.2019, 18.12.2019, 21.02.2020 обращено взыскание на денежные средства находящиеся на расчетных счетах должника и направлены для исполнения в банки, обслуживающие должника - Чувашское отделение № 8613 ПАО Сбербанк России номера счетов: № 40817810275021040823 и № 42307810875004871011; Чувашское отделение № 8629 ПАО Сбербанк России номера счетов: № 40817810255030485476, № 40817810555030494468 и № 42307810043001908807; Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк России номера счетов № 40817810942052255442 и № 42307810942052259082.

Постановлением от 29.07.2019 поступившие 26.07.2019 от должника на депозитный счет Красноармейского РОСП денежные средства в размере 11 971,02 рублей распределены и перечислены на расчетный взыскателя № 40817810700973906018 находящийся в банке АО "ОТП БАНК".

Постановлением от 12.09.2019 поступившие 09.09.2019 от должника на депозитный счет Красноармейского РОСП денежные средства в размере 0,16 рублей распределены и перечислены на расчетный взыскателя № 40817810700973906018 находящийся в банке АО "ОТП БАНК".

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25.07.2019, 14.09.2020 в соответствии со ст. 67 Закона в отношении должника ФИО2 приняты меры по ограничению права на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением от 23.11.2019 АО ОТП Банк отказано в ограничении должника права выезда из РФ в связи с тем, что остаток задолженности составлял менее 10 000 рублей.

12.10.2019, 04.12.2019, 10.01.2020, 17.03.2020, 20.05.2020, 24.07.2020, 11.09.2020 судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в территориальные регистрирующие органы и кредитные организации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя 21.11.2019, 20.12.2019 обращено взыскание на денежные средства находящиеся на расчетных счетах должника и направлены для исполнения в банки, обслуживающие должника - КБ "Ренессанс Кредит" (ООО), АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ", АЛ «ОТП Банк». Согласно ответов Банков, денежные средства на указанных счетах отсутствуют, в связи с чем их списание не производилось.

В материалах исполнительного производства содержатся многочисленные ответы банков и кредитных организаций об отсутствии счетов в банках и иных кредитных организациях ФИО2

Постановлением от 13.03.2020 судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля Шумерлинскому и Порецкому районов поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на земельный участок местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Шумерлинский, с/по с Туванское, <...> кадастровый №: 21:23:100101:407, площадью 2844,00 кв.м, совершение иных действий, необходимых для своевременного полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении должника ФИО2

Из сообщений Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике на запросы, направленные судебным приставом-исполнителем 25.04.2019, 30.07.2019, 28.11.2019, 19.01.2020, 16.04.2020, 21.07.2020 о месте осуществления трудовой деятельности ФИО2, следует, что указанные сведения в отношении должника отсутствуют.

С целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем 22.04.2019, 14.10.2019 осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе - Чувашская Республика, Красноармейский район, с. Именево, ул. Гагарина, д. 11, в результате которого установлено, что должник по указанному адресу отсутствует, о чем судебным приставом-исполнителем составлены соответствующие акты.

Из сообщений УГИБДД МВД ЧР на запросы, направленные судебным приставом-исполнителем 21.04.2019, 05.12.2019, 20.05.2020, 24.07.2020 о зарегистрированных за должником автотранспортных средствах, следует, что указанные сведения в отношении ФИО2 отсутствуют.

На запросы судебного пристава-исполнителя в ФНС, ЗАГС об актах гражданского состояния, сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, представлены ответы об отсутствии указанных сведений в отношении должника ФИО2

В ходе совершения исполнительных действий выявлен адрес фактического проживания должника на территории, подведомственной Кстовскому МОСП, по адресу ул. Магистральная, д. 86, корп. А, г. Кстово, Нижегородская обл., Россия, в связи с чем постановлением от 17.03.2020 судебному приставу-исполнителю Кстовского МОСП поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения по адресу <...>, в виде совершения выезда, проверки имущественного положения, отобрать объяснения, вручить требование или совершение иных действий, необходимых для своевременного полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении должника ФИО2

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, при этом указанные действия выполняются на усмотрение судебного пристава-исполнителя, а полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, в любом случае, судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный Законом об исполнительном производстве комплекс мер для реализации своих полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, выбор конкретных мер, связанных с исполнением исполнительных документов, является исключительной компетенцией судебного пристава-исполнителя, в связи с чем у суда отсутствуют основания для определения конкретных способов и действий, которые в данном случае должен совершить судебный пристав-исполнитель.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21.07.1997 ; 118-ФЗ "О судебных приставах", учитывая разъяснения, изложенные в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства № 8025/19/21014-ИП совершены все необходимые действия, направленные, в том числе, на розыск имущества должника ФИО2 и своевременное, полное исполнение требований исполнительного документа, в ходе исполнительного производства судебным приставом выполнены исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона об исполнительном производстве, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства, в том числе: были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, ФНС, ПФР, ЗАГС относительно наличия у должника денежных средств, транспорта и иного имущества.

Кроме того, административным истцом в нарушение положений пункта 1 части 9, части 11, статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения прав и законных интересов не представлено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено.

Таким образом, суд, установив, что судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия по отысканию денежных средств и имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, но безрезультатно, не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО1 бездействия и непринятии мер по исполнению решения мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района в рамках исполнительного производства № 8025/19/21014-ИП от 15.04.2019 допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, УФССП по Чувашской Республике о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП по ЧР ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15.04.2019 по 20.08.2020; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15.04.2019 по 20.08.2020; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15.04.2019 по 20.08.2020; в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15.04.2019 по 20.08.2020; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15.04.2019 по 20.08.2020; обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики явки, выход по месту регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики-Чувашии через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020 г.