Постановление № 5-337/2021 5-3472/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-337/2021

Дело № 5-337/2021

(59RS0007-01-2020-012422-45)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 02 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 01.03.2021 г.

Судья Свердловского районного суда г. Перми Чернышева Ю. Ю.,

при секретаре Тетериной М. С.,

с участием защитника Вдовиной В. С.,

представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена проверка выполнения МАУ «СШОР «Орленок» г. Перми предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять контроль о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, установленных предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки было установлено, что заместитель директора по спортивной работе МАУ «СШОР «Орленок» <адрес> ФИО2 при выполнении своих должностных обязанностей допустила в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) невыполнение в срок пункта 16 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 16.30 ч. по адресу: <адрес> установлено отсутствие сигнальной разметки в двух раздевалках для обеспечения социальной дистанции не менее 1,5 метров и снижения контактов между посетителями (в момент проверки в двух раздевалках девочки-спортсменки при наличии свободного оборудования для переодевания (скамеек, вешалок) переодеваются все вместе на расстоянии менее 1 метра) без требуемой дистанции 1,5 метра. Сигнальная разметка в двух раздевалках для обеспечения социальной дистанции отсутствует, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); ст. 11, ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Предписание было получено МАУ «СШОР «Орленок» г. Перми ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

МАУ «СШОР «Орленок» г. Перми ДД.ММ.ГГГГ проинформировало Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Директором МАУ «СШОР «Орленок» г. Перми издан приказ о возложении обязанностей по контролю за исполнением предписания на заместителя директора по спортивной работе МАУ «СШОР «Орленок» <адрес> ФИО2

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МАУ «СШОР «Орленок» г. Перми проинформировало Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю об устранении нарушения.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Защитник в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, озвучила пояснения. Пояснила суду, что нарушение устранено, совершено впервые, заявил ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Представитель административного органа в судебном заседании доводы постановления поддержал в полном объеме, просил привлечь к административной ответственности, возражал против назначения наказания в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд пришел к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 ноября 2013 года № 63 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (вместе с "СП 3.1.2.3117-13...") соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 года № 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность», в связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, с 00.00 часов 15 марта 2020 года на территории Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 4.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, предусмотрено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП Российской Федерации установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции РФ). Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу об установлении факта невыполнения ФИО2 противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); ст. 11, ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при осуществлении деятельности образовательной организации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции РФ). Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, именно заместитель директора по спортивной работе МАУ «СШОР «Орленок» г. Перми является ответственным за выполнение противоэпидемических мероприятий в МАОУ «Гимназия №» г. Перми.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Характер совершенного ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Доводы защитника о необходимости замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В данном случае оснований для снижения штрафа ниже низшего предела, замены предупреждением, суд не усматривает, поскольку невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При этом отсутствие отягчающих наказание обстоятельств не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей

Учитывая обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, его последствия, фактическое устранение на дату рассмотрения дела, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, в том числе отсутствие сведений о совершении иных административных правонарушений, что судья признает исключительными обстоятельствами и полагает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом которых назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя директора по спортивной работе МАУ «СШОР «Орленок» г. Перми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., гражданку Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа должен быть представлен в Свердловский районный суд г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 6, каб. 310.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Чернышева Ю. Ю.