Решение № 3-9/2024 3А-5/2024 3А-5/2024~3-9/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 3-9/2024

Дело № 3а-5/2024 Строка 133а

УИД 83OS0000-01-2024-000015-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 12 июля 2024 г.

Суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебного заседания Выучейской Е.Э.,

с участием административного истца ФИО1, принявшего участие в судебном разбирательстве в режиме видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 11 июля 2023 г. по административному делу № 2а-756/2023 удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, федеральному казанному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении.

Признаны незаконными действия федерального казанного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в содержании ФИО1 в период с 21 марта 2023 г. по 14 апреля 2023 г. в камере штрафного изолятора федерального казанного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», не оборудованной горячим водоснабжением, а также чашой «Генуя», соответствующей установленным требованиям.

Взыскана в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации денежная компенсация за нарушение условий содержания в период с 21 марта 2023 г. по 14 апреля 2023 г. в камере штрафного изолятора федерального казанного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», не оборудованной горячим водоснабжением, а также чашой «Генуя», соответствующей установленным требованиям, в размере 31 200 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении обращено к немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 31 200 руб.

В обоснование заявленного требования указал, что продолжительность исполнения указанного решения суда составила порядка десяти месяцев, что не соответствует требованиям исполнения решения суда в разумный срок. Обстоятельствами, повлиявшими на длительность исполнения судебного акта явились действия (бездействие) суда первой инстанции, которые не были достаточными и эффективными для своевременного исполнения судебного решения.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал по тем же основаниям. Пояснил, что в настоящее время решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 11 июля 2023 г. по административному делу № 2а-756/2023 фактически исполнено, взысканная денежная компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении перечислена ему 24 мая 2024 года. Указал, что негативные последствия для него в результате несвоевременного исполнения судебного акта выразились в невозможности расходования присужденной суммы компенсации на исполнение установленных судом по другому делу обязательств по уплате обязательных платежей и санкций, а также в ограничении возможности приобретения за счет личных средств продуктов питания, медицинских препаратов, которые необходимы ему по состоянию здоровья.

Интересы Российской Федерации по настоящему делу в соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту – Закон о компенсации), а также исходя из разъяснений, содержащихся в подп. «а» п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», представляет Министерство финансов Российской Федерации, как орган, на который в данном случае возложены обязанности по исполнению судебного акта.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, извещенный о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явился, ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия.

В представленном отзыве на административное исковое заявление Министерство финансов Российской Федерации с заявленными требованиями не согласно. Обращает внимание, что компенсация, присужденная в пользу административного истца на основании решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 11 июля 2023 г., перечислена ФИО1 в пределах срока, установленного бюджетным законодательством, с момента поступления исполнительного листа на исполнение в финансовый орган. Считает, что право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено. Полагает, что заявленный размер компенсации административным истцом не обоснован, является чрезмерно завышенным.

По определению суда с учетом мнения административного истца дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 являлся административным истцом по административному делу по административному исковому заявлению о присуждении компенсации в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, по которому судом принято решение о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской указанной компенсации в размере 31 200 руб., суд приходит к выводу о том, что заявитель в силу приведенных положений статьи 1 Закона о компенсации относится к числу лиц, имеющих право на обращение в суд с рассматриваемым требованием.

Обращение административного истца в суд с настоящим административным иском последовало в пределах срока, установленного ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ).

В силу ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В п. 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела № 2а-756/2023 мотивированное решение суда составлено 24 июля 2023 г.

24 июля 2023 г. исполнительный лист серии № № № был ошибочно направлен судом в адрес Федеральной службы исполнения наказаний.

25 декабря 2023 г. после поступления обращения Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в связи с рассмотрением жалобы ФИО1 о неисполнении судебного решения по указанному административному делу, исполнительный лист отозван Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа из Федеральной службы исполнения наказаний, был возвращен в суд 31 января 2024 г.

2 февраля 2024 г. исполнительный лист был направлен Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации, где был зарегистрирован после поступления 16 февраля 2024 г. и исполнен 16 мая 2024 г. по заявке на кассовый расход № 8365.

Несмотря на то, что финансовым органом решение суда исполнено в установленный законом срок – в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает срок неисполнения данного решения в течение 6 месяцев 9 дней (в период с 24 июля 2023 г. по 2 февраля 2024 г., когда исполнительный лист не направлялся судом в Министерство финансов Российской Федерации) не отвечающим требованиям разумности, а право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в связи с длительным ненаправлением судом исполнительного листа о присуждении компенсации в надлежащий орган – Министерство финансов Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, зависящим от административного истца, либо было обусловлено чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) по делу не установлено.

В соответствии с абз. 2 п. 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации должен определяться судом в каждом случае индивидуально с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, несоответствие закону (ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ) и вследствие этого недостаточность и неэффективность принятых судом первой инстанции мер к исполнению судебного акта в установленный срок, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, принимая во внимание представленные в материалах дела сведения о состоянии здоровья заявителя, размер взысканной в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, существо, правовую природу и основание данных административных исковых требований, а также учитывая практику присуждения компенсации за схожие нарушения, суд считает необходимым взыскать за счет средств федерального бюджета в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 8 000 руб.

Доводы Министерства финансов Российской Федерации в отзыве на административное исковое заявление не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, а равно для определения размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в ином (меньшем) размере.

В соответствии с ч. 3 ст. 259 КАС РФ, ч. 2 ст. 5 Закона о компенсации решение суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей с перечислением ее по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение суда составлено 12 июля 2024 г.