Решение № 2А-393/2020 2А-393/2020~М-300/2020 М-300/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-393/2020

УИД: 76RS0004-01-2020-000912-52

Мотивированно
решение изготовлено 08.10.2020г.

Дело 2а- 393/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020г. г.ФИО12 Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой

при секретаре Королевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Даниловскому РОСП УФССП России по ЯО, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ярославской области, ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), Управлению УФНС России по Ярославской области, Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области о признании незаконным начисления налогов МИФНС № по ЯО, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и снятии ареста с автомобиля,

установил:

ФИО1 обратился в Даниловский районный суд с административным исковым заявлением к Даниловскому РОСП УФССП России по ЯО, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ярославской области, ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), Управлению УФНС России по Ярославской области, Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской о признании незаконным начисления налогов МИФНС №4 по ЯО, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и снятии ареста с автомобиля. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он был задержан по уголовному делу, ДД.ММ.ГГГГ – в отношении него избрана мера пресечения в виде ареста, ДД.ММ.ГГГГ приговор ФИО15 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ярославской областного суда). ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отправил через доверенное лицо заявление в МИФНС № 4 по ЯО с просьбой прекратить индивидуальную деятельность, так как находился в местах лишения свободы, и освободить от уплаты налогов.

Написал по данному поводу жалобу прокурору Даниловского района с просьбой признать незаконным отказ в принятии заявления Даниловским отделением МИФНС № 4 по ЯО с заявлением о закрытии индивидуальной предпринимательской деятельности.

28.11.2019 года в 16:58 задним числом от 19.04.2019 года судебным приставом - исполнителем Даниловского РОСП УФССП России по ЯО ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.04.2019 года в отношении ФИО1 на сумму 8115,07 рублей по исполнительному документу Акт органа, осуществляющего контрольные функции (5) № 429 от 02.04.2019 года, выданный МИФНС № 4 по ЯО по делу № 307 от 02.04.2019 года по взысканию с ФИО1 налогов, сборов, пеней.

По заявлению ФИО1 от ноября 2019 года в РЭО ГИБДД России о временном снятии с регистрационного учёта в связи с отсутствием эксплуатации автомобиля ТОЙОТА КАМРИ, 2016 года выпуска, г/н №, номер V1N № был дан ответ о наложении ограничений от 24.04.2019 года на регистрационные действия на данный автомобиль ТОЙОТА КАМРИ, 2016 года выпуска, г/н №, номер VIN № в связи с вышеуказанным исполнительным производством от 19.04.2019 года.

30.11.2019 года ФИО1 получил по почте постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.04.2019 года.

В ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО, где ФИО1 находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, никто никаких постановлений из Даниловского РОСП УФССП России по ЯО не посылал.

С 26.12.2019 года ФИО1 был снят с учёта в МИФНС № 4 по Ярославской области в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП № №).

В феврале 2020 года ФИО1 получил через ФКУ ИК-8 (пересылка) письмо от 05.11.2019 года из УФНС России по ЯО о том, что на 05.11.2019 года за ФИО1 числится задолженность по налогу в размере 8096,25 рублей и страховым взносам в сумме 8635,46 рублей, пени - 539,21 рублей,

В феврале 2020 года получил требование № 1503 из УФНС России по ЯО о том, что за ФИО1 числится задолженность на 29.01.2020 года по налогу в размере 44731,62 рублей и страховым взносам в сумме 35750,93 рублей, пени - 134,07 рублей.

06.04.2020 года обратился с жалобой в порядке ст. ст. 138,139 НК РФ в УФНС России по ЯО.

20.04.2020 года ФИО1 получил ответ от 13,04.2020 года № 07-08/1/07104 из УФНС России по ЯО об отказе в удовлетворении жалобы.

Просит признать, что ФИО1 не осуществлял и не мог осуществлять предпринимательской деятельности (ОГРНИП №) с 14.11.2017 года по 26.12.2019 года; признать незаконными все начисления МРИ ФНС №4 по Ярославской области за период с 14.08.2018 г. по 26.12.2019 г., в связи с тем, что не занимался предпринимательской деятельностью, фактически не мог заниматься предпринимательской деятельностью, так как отбывал наказание в виде лишения свободы; признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.04.2019г. судебного пристава-исполнителя Даниловский РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 о взыскании с ФИО1 суммы 8115,07 руб. по исполнительному документу акт органа, осуществляющего контрольные функции № 429 от 02.04.2019г., выданный МРИ ФНС №4 по Ярославской области по взысканию с ФИО1 налогов, сборов, пеней.

Административный истец ФИО3 (согласно паспорта сменил фамилию 08.07.2020г.) в судебном заседании уточнил исковые требования: просил признать незаконным отказ ФНС по ЯО в регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по заявлению ФИО1 23.10.2018г.в Межрайонную ИФНС России № 7 по ЯО; признать незаконным решение от 23.10.2018г. № 14270А об отказе в государственной регистрации о прекращении предпринимательской деятельности. В остальном требования поддержал, пояснил, что после вступления приговора в законную силу, сказал своему представителю ФИО4, чтобы она обратилась в налоговую службу и закрыла ИП. В Даниловском отделе налоговой службы ей устно пояснили, что лично должен обратиться. Тогда она направила документы заказным письмом в МРИ ФНС №4. ИП не было закрыто. Через начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО ФИО1 подписал доверенность, написал заявление и отправил в налоговую. Как оформлять документы не знает, указали, что в доверенности не было указана должность начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО. Отказ из налоговой не был предоставлен. Обжаловал действия налогового органа в прокуратуре, в Арбитражном суде, в Тутаевском суде. После освобождения так же не мог обратиться в филиал налоговой службы г. ФИО12, так как он уже не осуществлял деятельность, материально и физически не мог обратиться в налоговый орган в г. Ярославль и г. Тутаев. Спустя время, знакомый юрист подсказал, что можно обратиться в многофункциональный центр г. ФИО12, что сделал. 20.12.2019 года обратился туда, а 26.12.2019 года ИП было закрыто. Оставшуюся задолженность на момент рассмотрения дела погасил, ограничение на автомобиль снято, исполнительно производство окончено. Погасил остаток задолженность в размере 800 рублей, эта задолженность была за период с 01.10.2018 года по 23.10.2018 года, это было до подачи представителя ФИО4 документов в МФЦ.

Административный ответчик УФНС России по Ярославской области представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (далее - ОПС) в общей все 35 595,71 руб. (включая: 6 636,25 руб. за 2018 год и 28 959,46 руб. за 2019 год) и соответствующим пеням, начисленным в порядке статьи 75 Кодекса, в размере 1 239,80 (по состоянию на 13.04.2020), а также задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере - ОМС) в общей сумме 8251,47 руб. (включая: 1 460 руб. за 2018 год и 6 791,47 руб. за 19 год) и соответствующим пеням - 280,43 (по состоянию на 13.04.2020). В перечисленную задолженность вошли суммы неуплаченных страховых взносов; начисленных также за периоды, в которых Заявитель находился в местах лишения свободы. По состоянию на 10.09.2020г. остаток задолженности по указанному исполнительному документу составляет 810,94 коп. Был произведен либо перерасчет, либо погашения минуя депозитный счет отдела. Данная информация была предоставлена налоговой службой.

Обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения такого статуса и до исключения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением деятельности, независимо от факта осуществления (неосуществления) им предпринимательской деятельности и факта (неполучения) дохода от этой деятельности.

При этом на основании положений пункта 7 статьи 430 Налогового Кодекса индивидуальные предприниматели не исчисляют и не уплачивают страховые взносы только за определенные периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3,6-8 ч.1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении-от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Период нахождения индивидуальных предпринимателей в местах лишения свободы в указанных пунктах статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ не поименован.

При таких обстоятельствах ФИО1, не осуществлявший предпринимательскую деятельность в период пребывания в местах лишения свободы (с 14.11.2017 по 27.10.2019), в силу действующего законодательства не мог быть освобожден от уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС без прекращения предпринимательской деятельности в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Инспекцией правомерно начислены страховые взносы по ОПС за I год в сумме 26 545 руб., за 2019 год в сумме 28 959,46 руб. (с учетом пункта 5 статьи Кодекса), а также страховые взносы по ОМС за 2018 год в сумме 5 840 руб., за 2019 в размере 6 791,47 руб. (с учетом пункта 5 статьи 430 Кодекса).

По данным КРСБ ФИО1. произвел частичную уплату начисленных страховых взносов в размере: 19 908,75 руб. сумма задолженности, подлежащая взысканию, составила 8 096,25 руб.: 6 636,25 руб. по страховым взносам на ОПС и 1 460,00 руб. по страховым взносам на ОМС.

Инспекцией Налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, для индивидуальных предпринимателей) № 196 по состоянию на 19.01.2019, согласно которому в срок не позднее 28.02.2019 предлагалось уплатить задолженность в общей сумме 8 115,07 руб. Поскольку данное требование в установленный в нем срок не было исполнено, ИП ФИО1. не имел открытых расчетных счетов, что не позволило осуществить взыскание в порядке статьи 46 Кодекса, взыскание указанной задолженности было произведено в рамках статьи 47 Кодекса.

ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля, было вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) от 31.03.2019 № 349 и постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) от 02.04.2019 № согласно которым взыскиваемая сумма составила 8 115,07 (8 096,25 + 18,82) рублей.

В соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ судебным приставом - исполнителем Даниловского РОСП УФССП по ЯО вынесено постановление от 19.04.2019 о возбуждении исполнительного производства № 16251/19/76011-ИП в отношении должника ФИО1

23.10.2018 в Межрайоную ИФНС России № 7 по Ярославской области представителем ФИО1 по нотариальной доверенности через Многофункциональный центр г. Данилова был представлен комплект документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р26001. На Заявлении имеется печать ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области и подпись ФИО6 без указания должности. В связи с тем, что Регистрирующим органом было отказано в регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Данное решение ФИО1 в порядке главы VIII. 1 Федерального закона № 129-ФЗ не обжаловалось.

20.12.2019 в Регистрирующий орган через Многофункциональный центр г.Данилова ФИО1 повторно был представлен комплект документов для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, по результатам рассмотрения которого в ЕГРИП 26.12.2019 внесена в ГРН № о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, было принято решение от 26.12.2019 № 17653А о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Управление не является надлежащим ответчиком по данному административному делу и просит привлечь в качестве ответчика Межрайонную ИФНС России № 4 По Ярославской области.

Административный ответчик Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ярославской области в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом, просили рассмотреть дело без их участия, в письменном отзыве указали, что не признают исковые требования по аналогичным основаниям административного ответчика УФНС России по Ярославской области. (отзыв л.д. 198-203).

Административный ответчик Межрайонная ИФНС России №7 по Ярославской области представитель ФИО7 исковые требования не признали, пояснили, что ФИО8 не соблюден обязательный досудебный порядок обжалование решения об отказе, который предусмотрен главой 8 Закона о гос. регистрации № 129 ФЗ. В соответствии с п. 2 ст.25.3 Закона №129-ФЗ жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Представитель по нотариальной доверенности действующий от имени ФИО8 вправе был в случае несогласия обжаловать решение налогового органа. ФИО8, самостоятельно 20 декабря повторно подавал комплект документов для прекращения деятельности в качестве ИП. По состоянию на 20 декабря ему было известно, что по предыдущему заявлению, который подавал его представитель, ему было отказано. С этого момента ФИО8 знал и мог обжаловать данное решение об отказе. В настоящее время до уточненного искового заявления прошло достаточно большое количество времени, более трех месяцев, в связи, с чем срок на обжалование решения об отказе в государственной регистрации от 24.10.2018 №14270А пропущен. Сигаев (ранее Петров) Сергей Юрьевич дважды был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, первая регистрация была 01.08.2017 года, по этой деятельности сейчас идет судебное разбирательство, деятельность была прекращена 26.12.2019 года, вторая регистрация 22.01.2020 года деятельность прекращена 25.06.2020. 23.10.2018 в регистрирующий орган представлено заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Заявление представлено через многофункциональный центр представителем ФИО4 ( ранее Петров) С.Ю. по нотариальной доверенности ФИО9. Заявитель ФИО4 ( ранее Петров) С.Ю. отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ярославской области. Подпись заявителя ФИО4 ( ранее Петрова) С.Ю. удостоверена ФИО6, подпись которого скреплена печатью ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ярославской области. В соответствии п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено Законом №129-ФЗ. Иные случаи, когда подпись заявителя не подлежит нотариальному удостоверению, так же прописаны в этой статье. В частности если заявитель сам обращается, либо с предъявлением документов удостоверяющих личность в регистрирующий орган либо в МФЦ. Индивидуальный предприниматель в случае прекращения своей предпринимательской деятельности не обязан свидетельствовать свою подпись в нотариальном порядке. Нотариальные действия, совершаемые нотариусом, определены основами законодательства РФ в нотариате. Определен перечень лиц имеющие право совершать нотариальные действия, и перечень совершаемых ими нотариальных действий. Как говорит заявитель, ФИО6 является начальником ФКУ, но из закона «О нотариате» не следует, что должностные лица учреждений, исполняющих наказания, не наделены полномочиями по удостоверению подписи заявителя на заявлениях, представляемых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Такие ситуации случаются, и родственникам приходится вызывать нотариуса в места лишения свободы, чтобы удостоверять подпись заявителя на удостоверении. Доверенность, на которую ссылается заявитель на ст. 185.1 это удостоверение доверенности. Даже если бы доверенность была удостоверена начальником службы наказания, но подпись на заявлении была бы удостоверена нотариусом, мы бы не отказали в государственной регистрации. Решение об отказе является правомерным, заявителем не соблюден досудебный порядок обжалования данного решения и пропущены сроки.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом, уважительных причин не явки не представили, следует рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Даниловский РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Административный соответчик Даниловский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области представитель ФИО10 исковые требования не признала, пояснила, что в Даниловский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ярославской области на исполнение поступил исполнительный документ - Акт органа, осуществляющего контрольные функции № 429 от 02.04.2019 года, выданный МРИФНС №4 по ЯО о взыскании налогов, сборов и пеней с ФИО1 в сумме 8115,07 рублей, В ходе рассмотрения указанного исполнительного документа установлено, что он соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. На основании вышеизложенного судебным приставом- исполнителем Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 19.04.2019 возбуждено исполнительное производство № 16251/19/76011-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику - ФИО1 29.11.2019 года заказным почтовым отправлением по адресу указанному в исполнительном документе. Учитывая, что судебный пристав - исполнитель действовал в рамках полномочий в удовлетворении административных исковых требований просят отказать в полном объеме.

Административный ответчик ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ о Ярославской области в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом, просили рассмотреть дело без их участия, в письменном отзыве указали, что не признают исковые требования, поскольку считают себя ненадлежащим ответчиком, поскольку функции администрирования страховых взносов с 01.01.2017г. возложены на налоговые органы.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из письменных материалов дела решением Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от 13.04.2020г. № 86 по жалобе ФИО1 от 06.03.2020г. на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС № 4 по Ярославской области, связанными с начислениями ему как индивидуальному предпринимателю, страховых взносов за период с 14.08..2018г. по 26.12.2019г., и на постановление ИФНС России по Ленинскому району г.Ярославля о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от 02.04.2019г. № 429 отказано в удовлетворении жалобы.

В жалобе ФИО1 сообщал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы, поэтому не имел возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, платить налоги (сборы, страховые взносы). Заявитель отмечает, что начиная 01.11.2018, неоднократно предпринимал действия по снятию с учета в качестве индивидуального предпринимателя, направлял в Инспекцию и в другие органы государственной власти письменные обращения, касающиеся вопроса незаконного начисления и взыскания налогов (сборов, страховых взносов) в период его пребывания в местах лишения свободы. Однако 19.04.2019 судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее - Даниловский РОСП УФССП по ЯО) в отношении ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании суммы задолженности в размере 8 115, 07 рублей.(л.д.17-21)

Согласно постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 429 от 02.04.2019г. руководителем ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля принято решение произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО11 в пределах сумм : налогов (страховых взносов) – 8096,25 руб., пеней – 18,82 руб., всего – 8115,07 руб.

Согласно требования № 196 по состоянию на 19.01.2019г налогоплательщика ФИО1 (л.д. 48) 8 096,25 руб.: 6 636,25 руб. по страховым взносам на ОПС и 1460,00 руб. по страховым взносам на ОМС, 18,82 руб. пени.

ФИО1 был зарегистрирован 01.08.2007г. в качестве индивидуального предпринимателя, 26.12.2019г. прекратил деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 25.06.2020г. № ИЭ№ (л.д. 27-31).

С 14.11.2017 г. по 01.11.2018года ФИО1 находился в местах лишения свободы по приговору Даниловского районного суда от 18.05.2018 г. вступил в законную силу (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ярославской областного суда). 25.10.2019 г.

Решением от 23.10.2018 № 14270А об отказе в государственной регистрации ФИО1 было отказано в регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с несоблюдением нотариальной формы представленных документов на основании п.г ст. 23 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» п.п. «г». по заявлению Петрова (форма № Р26001). (л.д. 175-176)

Согласно заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (форма № Р26001) ФИО1 просил документы, подтверждающие факт внесения записи в ЕГРИП, или решение об отказе в государственной регистрации выдать заявителю или лицу на основании доверенности. В данном заявлении подпись заявителя ФИО1 удостоверена ФИО6, не указана должность, поставлена печать учреждения службы исполнения наказаний. (л.д. 170)

Заявление Петрова по форме № Р26001 принято в МФУ ФИО12 по доверенности ФИО1 от ФИО13 ( л.д. 171)

09.09.2020г. Сигаев (ранее Петров) С.Ю. обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области с жалобой на решение № 14270А МИФНС № 7 по ЯО об отказе в государственной регистрации прекращения индивидуальной деятельности.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от 23.09.2020г. жалоба ФИО3 была оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока на подачу жалобы, отказано в восстановлении срока на обжалование.

В решении указано, что как следует из представленных Регистрирующим органом документов, в соответствии с распиской МФЦ вышеуказанные документы на государственную регистрацию получены 19.10.2018г., в расписке указан срок оказания услуги - 5 рабочих дней (данный срок не учитывает дни на передачу в орган, предоставляющий услугу (не более чем 3 рабочих дня), и передачу результата в МФЦ (не более чем 3 рабочих дня), в срок предоставления услуги не входят суббота, воскресенье и праздничные дни), при этом решение об отказе в государственной регистрации по представленному на регистрацию комплекту документов было получено ФИО9 06.11.2018, о чем свидетельствует ее подпись на расписке. Таким образом, 06.11.2018 доверенному лицу Заявителя - ФИО9 уже было известно, что в государственной регистрации прекращения деятельности Петрова (в настоящее время ФИО4) СЮ. в качестве индивидуального предпринимателя было отказано. Доводов, опровергающих данное обстоятельство. Заявителем в жалобе не приведено. Заявитель в жалобе просит восстановить пропущенный срок обжалования решения от 24.10.2018 № 14270А об отказе в государственной регистрации, вместе с тем не приводит уважительные причины, ввиду которых- пропущен срок для ее подачи и документально не подтверждает наличие таких причин. Приведенные в жалобе обстоятельства, в частности, такие как юридическая безграмотность, нахождение в местах лишения свободы, учитывая наличие доверенного лица, отсутствие физической и материальной возможности по своевременному обращению в налоговую службу таковыми не являются. При этом необходимо учесть, что о вынесении Регистрирующим органом обжалуемого решения Заявителю также было сообщено в решении Управления по жалобе на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 4 по Ярославской области от 13.04.2020 № 86, которое было получено 20.04.2020. Таким образом, в силу положений пункта 3 статьи 25.3 Федерального закона № 129-ФЗ у Управления отсутствуют основания для восстановления срока на обжалование решения от 24.10.2018 № 14270А об отказе в государственной регистрации.

23.10.2018 в Регистрирующий орган через Государственное автономное учреждение Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - филиал по Даниловскому муниципальному району (далее -МФЦ) ФИО9 (представителем заявителя (Петрова (в настоящее время - ФИО4) СЮ.) по доверенности представлен комплект документов для государственной регистрации прекращения деятельности Петрова (в настоящее время ФИО4) С.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе: заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (форма № 26001), подписанное ФИО1 (л.д. 170, 171)

Регистрирующим органом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области принято решение об отказе в государственной регистрации от 24.10.2018 № 14270А в связи с тем, что заявление представлено в регистрирующий орган через многофункциональный центр от имени заявителя доверенным лицом _ ФИО9, подпись ФИО1 не удостоверена в нотариальном порядке.(л.д. 173-174)

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона 129-ФЗ в случае представления документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом в порядке, установленном абзацем первым данного пункта. Кроме того, регистрирующий орган в установленный абзацем первым указанного пункта срок направляет решение об отказе в государственной регистрации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в многофункциональный центр. По запросу заявителя многофункциональный центр выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру) составленный многофункциональным центром на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание электронного документа, полученного многофункциональным центром от регистрирующего органа.

ФИО9 документы об отказе были получены.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. (абзац 1 пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

Свидетельствование подписи физического лица, регистрируемого или зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, на заявлении, указанном в настоящем пункте, в нотариальном порядке не требуется в случае, если указанное физическое лицо представляет документы, предусмотренные настоящим Законом, непосредственно в регистрирующий орган и представляет одновременно документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 23 Закона о регистрации непредставление заявителем определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Согласно утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 форме заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности (форма N Р26001) в графе 6 должно быть нотариальное свидетельствование подписи заявителя в соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

В соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации. Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом, проверяя при этом личность физического лица, подавшего документы.

Заявление по форме Р26001 было направлено в регистрирующий орган через МФЦ, при этом в поданном по форме Р26001 заявлении в пункте 6 подпись заявителя не была засвидетельствована и установлена нотариусом в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, до обращения в налоговый орган и позднее с заявлением по установленной форме заявитель лично не обращался, представленное предпринимателем заявление не заполнено в соответствии с положениями разъяснений по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, и не содержит все необходимые сведения, установленные для такой формы, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для государственной регистрации прекращения деятельности заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.

Сведений об исключающих необходимость свидетельствования в нотариальном порядке подписи заявителя на документах, представляемых в регистрирующий орган не имеется.

Решением о государственной регистрации деятельности от 26.12.2019г. № 17653А МИФНС № 7 по Ярославской области принято решение о государственной регистрации прекращения лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании представленных ФИО1 документов, полученных регистрирующим органом 20.12.2019г.

ФИО8 с требованиями о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 23.10.2018г. обратился 22.07.2020г. Просил восстановить пропущенный срок обращения.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Уважительных причин для восстановления срока ФИО8 не представлены.

Доводы, что ФИО8 не получал решение об отказе, не состоятельны, решение № 14270А было получено его доверенным лицом ФИО4, кроме того, после освобождения из мест лишения свободы ФИО8 20.12.2019г. обратился в МИФНС № 7 по Ярославской области лично с заявлением о прекращении деятельности, принято решение о государственной регистрации прекращения лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 26.12.2019г.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса налогоплательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Согласно пункту 1 статьи 430 Кодекса плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, в случае, если величина их дохода за расчетный период не превышает 300 000 руб., уплачивают страховые взносы на ОПС в фиксированном размере.

Согласно статье 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производит самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно пункту 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии со статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В силу пункту 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу абзаца 1 пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Доводы ФИО8 о том, что он находился в местах лишения свободы, не осуществлял предпринимательскую деятельность, в связи с чем начисления по страховым взносов на ОПС и ОМС незаконны, не состоятельны.

На основании положений пункта 7 статьи 430 Налогового Кодекса индивидуальные предприниматели не исчисляют и не уплачивают страховые взносы только за определенные периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3,6-8 ч.1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении-от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Период нахождения индивидуальных предпринимателей в местах лишения свободы в указанных пунктах статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ не поименован.

То обстоятельство, что ФИО8 фактически не осуществлял предпринимательскою деятельность, не влечет освобождение его от обязанностей по уплате страховых взносов в соответствии с требованиями закона. Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

19.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП в отношении должника ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 16251/19/76011-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 429 от 02.04.2019 года, выданный МРИФНС №4 по ЯО о взыскании налогов, сборов и пеней с ФИО1 в сумме 8115,07 рублей.

24.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП в отношении должника ИП ФИО1 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств: Тайота Камри г/н № по и.п. №-ИП.

Согласно уведомления ИФНС по Ленинскому району г. Ярославля от 29.05.2020г. (л.д. 68) задолженность ФИО1 в рамках исполнительного производства № 16251/19/76011-ИП уменьшена на сумму 7304,13 руб.

10.09.2020г. судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП в отношении должника ИП ФИО1 постановлением об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств установлено, что по состоянию на 10.09.2020г. задолженность отсутствует. Отменены меры о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств: Тайота Камри г/н № по и.п. №-ИП.

17.09.2020г. исполнительное производство № 16251/19/76011-ИП окончено.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судебный пристав-исполнитель по указанному производству действовал в соответствии с законом, оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя Даниловского отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области, не имеется.

Требование что ФИО1 не осуществлял и не мог осуществлять предпринимательской деятельности (ОГРНИП №) с 14.11.2017 года по 26.12.2019 года не может быть удовлетворено, доказательства, что ФИО1 находился в местах лишения свободы, работал там, не подтверждают факта прекращения деятельности, в качестве индивидуального предпринимателя, порядок прекращения установлен законом, сам факт отсутствия деятельности не имеет юридического значения.

Установлено, что оснований для удовлетворения требований ФИО8 не имеется, следует отказать в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к Даниловскому РОСП УФССП России по ЯО, УФНС России по Ярославской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ярославской области, ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), Межрайонной ИФНС России № 7 по ЯО о признании незаконным начисления налогов, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации о прекращении предпринимательской деятельности, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и снятии ареста с автомобиля, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.

Судья Т.Ю.Грачева