Решение № 12-7/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 12-7/2017

Материал №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

село Малые Дербеты 28 марта 2017 года

Судья Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия Дьяконова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО5 на постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Малодербетовский» от 04 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Малодербетовский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ – осуществление перевозок багажа и грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу в Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия. В настоящей жалобе ФИО2, выражая несогласие с указанным выше постановлением должностного лица, просит восстановить срок для его обжалования и изменить постановление в части наказания, ссылаясь на то, что при привлечении его к административной ответственности не учтено, что он является должностным лицом, ФИО1 сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее ФИО1 СМО), впервые совершившим данное правонарушение. Считает, что должностным лицом применено строгое наказание. В связи с чем просит изменить постановление в части наказания, применив менее строгое.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ отказать, оставить постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО2 без изменения, пояснив, что ФИО2 нарушены положения ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок багажа и грузов служебным автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. В связи с чем, было вынесено спорное постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав заявителя и инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3, исследовав материалы дела, считает, что заявление о восстановлении срока обжалования спорного постановления подлежит удовлетворению, а постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Малодербетовский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия с жалобой на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из существа жалобы, ФИО2 просит восстановить срок для обжалования указанного постановления, указав на уважительность причины пропуска срока обжалования названного постановления, поскольку получив копию постановление по почте ДД.ММ.ГГГГ, он не имел возможности своевременно обжаловать указанное постановление, в связи с нахождением на амбулаторном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении периода временной нетрудоспособности им была подана жалоба на данное постановление мировому судье судебного участка № Малодербетовского судебного района Республики Калмыкия, с нарушением норм подсудности. В связи с чем срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ им пропущен по уважительной причине, просит его восстановить.

Доводы заявителя, подтвержденные им в настоящем судебном заседании, о том, что вследствие состояния здоровья он не имел возможности в полной мере осуществлять правомочия по административному делу, судом приняты во внимание, как свидетельствующие об уважительности причины по которой он не воспользовался правом на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что процессуальный срок для обжалования постановления инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Малодербетовский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежит удовлетворению.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб..

Указанным должностным лицом вина ФИО2 установлена при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, управляя служебным транспортным средством ГАЗ 3110, государственный регистрационный знак <***>, по <адрес>, был остановлен инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3, которым при проверке документов обнаружено, что ФИО2 осуществляется перевозка багажа и грузов служебным автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В связи с чем, по постановлению инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа размере 3000 руб..

Между тем, частью 3 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

Так, из п. 1 ст. 1, п.1 ст. 28 Устава ФИО1 СМО, принятого решением Собрания депутатов ФИО1 СМО от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 СМО в соответствии с законом Республики Калмыкия обладает статусом сельского поселения. ФИО1 муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, избираемое Собранием депутатов.

Согласно решению Собрания депутатов ФИО1 СМО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 избран ФИО1 ФИО1 СМО с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из страхового полиса серии ЕЕЕ № собственном транспортного средства ГАЗ 3110/Волга, государственный регистрационный знак <***> является ФИО1 СМО.

Содержанием выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 СМО является юридическим лицом.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу частей 1, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в КоАП РФ фактически закреплен принцип применения к юридическим лицам, а также их работникам за совершенное административное правонарушение впервые (за рядом исключений) административного наказания исключительно в виде предупреждения.

При этом в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ приведен перечень правонарушений, при совершении которых замена штрафа на предупреждение не допускается. Состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в данный перечень не входит.

Поскольку данные изменения законодательства были введены в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, то суд пришел к выводу о возможности изменения назначенного наказания ФИО1 СМО ФИО2, как работнику юридического лица.

Таким образом, из обстоятельств дела следует, что ФИО2 являясь должностным лицом юридического лица, не обеспечил осуществление перевозок пассажиров и багажа служебным автомобильным транспортом с соблюдением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 СМО усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ - осуществление перевозок багажа и грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, по которой заявитель привлечен к административной ответственности, предусматривает наказание в виде административного штрафа.

Между тем, при назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, не в полной мере были учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Учитывая, что ФИО2 является должностным лицом, ранее к административной ответственности не привлекался, данные обстоятельства признается судом как смягчающими его вину.

Суд полагает, что наказание в виде предупреждения может быть достаточным в достижении цели административного наказания, а именно предупреждения совершения ФИО2 новых правонарушений.

Для назначения другого вида наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, суд оснований не находит.

Таким образом, оценив все обстоятельства совершенного ФИО2 деяния, суд полагает необходимым изменить вид назначенного ему наказания на предупреждение, поскольку оно не ухудшает его положения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Восстановить ФИО2 срок на обжалование постановления инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Малодербетовский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб..

Постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Малодербетовский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ – изменить, назначив ему предупреждение, в остальной части постановление ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Малодербетовский» от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Малодербетовский районный суд.

Судья ФИО4

Копия верна: Судья ФИО4