Решение № 2-3927/2020 2-3927/2020(2-7793/2019;)~М-6675/2019 2-7793/2019 М-6675/2019 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-3927/2020

№

Дело № 2- 3927/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего судьи - Матвеевой Т.П.,

при секретаре - Аносовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО к ФИО2, администрации города Южно-Сахалинска о признании утратившим право пользования жилым помещением, внесении изменений в договор социального найма от 16 февраля 2016 года, заключенный между ФИО1 ФИО и Администрацией города Южно-Сахалинска, путем исключения пункта 3 договора,

УСТАНОВИЛ:

5 декабря 2019 года ФИО3 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с иском к ФИО2 и администрации г.Южно-Сахалинска о признании утратившим право пользования жилым помещением, внесении изменений в договор социального найма от 16 февраля 2016 года, заключенный между ФИО3 и Администрацией города Южно-Сахалинска, путем исключения пункта 3 договора. Указал, что ответчик ФИО2 значится в договоре найма как член семьи истца, как брат. После предоставления квартиры истец в установленном порядке зарегистрировался в нем по постоянному месту жительства, владеет и пользуется им по назначению, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи. Часть жилого помещения сдается в поднайм по договору. Ответчик ФИО2 в жилом помещении не зарегистрирован, личные вещи отсутствуют, фактически в квартире не проживает, коммунальные платежи не оплачивает. Просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, и внести изменения в договор социального найма путем исключения пункта 3 договора.

Представитель истца ФИО4 - ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО3 и ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г.Южно-Сахалинска ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, полагает, что они не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 26 февраля 2020 года, справке ООО УК «Жилищно-коммунальное хозяйство - 2 Дальнее» ФИО3 является нанимателем спорного жилого помещения, а муниципальное образование городской округ «Город Южно-Сахалинск» является собственником данного помещения.

Как установлено пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из справки ООО УК «Жилищно-коммунальное хозяйство - 2 Дальнее» усматривается, что в спорном жилом помещении зарегистрирован ФИО3

Согласно договору социального найма жилого помещения № от 16 февраля 2016 года, заключенному между администрацией города Южно-Сахалинска и ФИО3 в жилое помещение, расположенное по <адрес> совместно с нанимателем ФИО3 вселяется в качестве члена его семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 « О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Обстоятельств, свидетельствующих об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, не установлено.

В соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО2 указан в договоре социального найма жилого помещения, в настоящее время в жилом помещении не проживает. Согласно пояснений представителя истца ответчик не вселялся в данное жилое помещение, конфликтных отношений между сторонами нет, указал, что истец не чинил препятствия ответчику в вселении в жилое помещение.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора, этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Поэтому лицо, оставшееся проживать в жилом помещении, в отношении иного лица (нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя), выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, может обратиться в суд с требованием о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства. В этом случае утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда этого лица из жилого помещения на другое место жительства и расторжения им тем самым договора социального найма.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является факт добровольного выбытия ответчика на иное место жительства, где он проживает длительное время, отказавшись от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры.

Для признания лица утратившим право пользования жилым помещением необходимо установление таких юридически значимых обстоятельств как добровольность выезда из жилого помещения, отсутствие заинтересованности в жилом помещении и отказ в осуществлении расходов по содержанию жилья, указанные обстоятельства должны иметь место в совокупности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что факт выезда ФИО2 из спорной квартиры в добровольном порядке установить в судебном заседании не представилось возможным, доказательств не проживания ответчика в спорном жилом помещении, добровольности его выезда из жилого помещения, тому, что истцом ответчику не чинились препятствия в пользовании жилым помещением, в том числе, посредствам свидетельских показаний, стороной истца не представлено, отсутствие ФИО2 в жилом помещении, согласно пояснений представителя истца с момента заключения договора, с 16 февраля 2016 года, то есть около трех лет, что, по мнению суда не свидетельствует о длительности периода его отсутствия в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что не проживание ответчика в спорной квартире носит временный характер, а, само по себе не проживание в спорном жилом помещении, не свидетельствуют о том, что ответчик утратил правовой интерес к спорному жилому помещению.

Согласно пояснениям представителя истца ответчик ведет антисоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, указанное, по мнению суда, также не свидетельствует о том, что ответчик утратил интерес к спорному жилому помещению.

Поскольку судом не установлено обстоятельств, указывающих на отказ ответчика от прав и обязанностей по договору социального найма, на добровольный и постоянный характер выезда ответчика из спорного жилого помещения в другое жилое помещение, а стороной истца доказательств указанным обстоятельствам не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец также заявил требования об исключении ответчика из договора социального найма жилого помещения, по сути, об изменении договора, при этом, нормативного обоснования заявленных требований не привел, несмотря на то, что перечень обстоятельств, порождающих возможность изменения договора найма жилого помещения, законом ограничен. К таковым статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены объединение в семью граждан, проживающих в одной квартире на основании разных договоров найма, смерть нанимателя, а также согласие наймодателя и всех членов семьи нанимателя на изменение договора социального найма.

При этом, судебный порядок заключения договора социального найма, внесение в него изменений и дополнений, законом не предусмотрен, за исключением случаев обжалования в судебном порядке решений и действий, связанных с указанными вопросами. Распоряжение государственного органа об отказе в заключении договора социального найма, внесении в него изменений и дополнений заинтересованные лица могут обжаловать в суд. При этом, суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Суд, в соответствии с закрепленным в ст. 10 Конституции РФ принципом разделения властей не подменяет органы исполнительной власти, а, следовательно, не может принять решение по вопросу заключения договора социального найма, внесения в него изменений и дополнений.

Принимая во внимание, что истец не обращался в администрацию г.Южно-Сахалинска с заявлением об изменении договора социального найма, и ответчиком администрацией г.Южно-Сахалинска истцу не отказано в удовлетворении заявления об изменении договора социального найма в указанной части, учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о внесении изменений в договор социального найма, путем исключения пункта 3 договора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО к ФИО2, администрации города Южно-Сахалинска о признании утратившим право пользования жилым помещением, внесении изменений в договор социального найма от 16 февраля 2016 года, заключенный между ФИО1 ФИО и Администрацией города Южно-Сахалинска, путем исключения пункта 3 договора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Т.П. Матвеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.П. Матвеева