Постановление № 5-1115/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-1115/2017

Дело №5-1115/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 12 декабря 2017 года

ул. Караванная, д. 20

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга Кирсанова И.В.,

с участием защитника юридического лица ООО «Агроторг» - Пахновской О.Н. (доверенность № ХХХ от <дата>),

в открытом судебном заседании рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - ООО «Агроторг»), зарегистрированного в качестве юридического лица <дата> (ИНН <***>), юридический адрес: 191025, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором по особым поручениям отделения проведения проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области Х.Р.А. 30 октября 2017 года в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол Ю №ХХХ об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

ООО «Агроторг» вменяется совершение административного правонарушения: неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом), совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

<дата> в 11 часов 00 минут в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: <...>, выявлено нарушение миграционного законодательства - ООО «Агроторг» с нарушением установленного порядка уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области) о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином ....... Т.М.А. ....... г.рождения. Трудовой договор с Т.М.А. расторгнут 20 июня 2017 года. Уведомление о расторжении трудового договора с Т.М.А. направлено ООО «Агроторг» в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области лишь 27 июня 2017 года, что является нарушением п.8 ст. 13 Федерального Закона о 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения №21 Приказа ФМС России №174 от 28.06.2010 г. в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 №149 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В обоснование вменяемого ООО «Агроторг» административного правонарушения представлены следующие доказательства, исследованные судом и оцененные в их совокупности:

- протокол Ю №ХХХ об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от <дата> (л.д. 4);

- копия почтового уведомления (л.д.7),

- копия формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 8);

- копия конверта и копия описи от 20.06.2017 (л.д.9, 10);

- копия досье на имя Т.М.А.(л.д.11-13);

- копия справки ФМС России АС ЦБДУИГ на имя Т.М.А. (л.д. 14-17);

- копия формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 23-24);

- копия формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 25-26);

- копия формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 27-28);

- копия приказа (распоряжение) о приеме работника на работу от <дата> (л.д.29);

- копия трудового договора от <дата> (л.д.30-33);

- копия приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) от <дата> в отношении Т.М.А. (л.д.34);

- копия списка №ХХХ внутренних почтовых отправлений, копия чека (л.д.35-40);

- копия уведомления (л.д.41);

- копия списка №ХХХ внутренних почтовых отправлений от <дата> (л.д.42-47);

- копия приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от <дата> (л.д. 48);

- копия трудового договора от <дата> (л.д.49-51);

- копия трудовой книжки на имя Т.М.А. (л.д.52-58);

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агроторг» (л.д. 60-62).

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Агроторг» Пахновская О.Н. вину в совершении указанного административного правонарушения не признала; просила производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование заявленного ходатайств пояснила, что гражданин ....... Т.М.А. был уволен из ООО «Агроторг» 20 июня 2017 г., что подтверждается приказом №ХХХ от <дата>. Уведомление о расторжении трудового договора с Т.М.А. было направлено в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области 20 июня 2017 года, т.е. в установленные законом сроки, что подтверждается Списком №ХХХ внутренних почтовых отправлений от 20 июня 2017 г. В обоснование указанных доводов защитник юридического лица Пахновская О.Н. представила в суд документы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, в том числе: копию приказа №ХХХ от <дата>, копию уведомления о расторжении трудового договора с Т.М.А., копию списка №ХХХ внутренних почтовых отправлений от 20 июня 2017 г. с отметкой Почты России о получении указанной корреспонденции - 20 июня 2017 года. Дополнительно указала на то, что копии документов, являющихся приложением к протоколу об административном правонарушение, возможно, являются уведомления, которые были направлены в адрес УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области повторно.

Проверив материалы дела, а также документы, представленные в ходе судебного разбирательства защитником юридического лица ООО «Агроторг» Пахновской О.Н., выслушав мнение участников процесса, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг» подлежит прекращению по следующим основания.

Частью 4 стать 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при этом, указанные нарушения совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ); приложением №21 Приказа ФМС России №174 от 28.06.2010 г. в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 №149 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из представленных в суд защитником юридического лица ООО «Агроторг» Пахновская О.Н. документов: приказа №ХХХ от <дата>, уведомления о расторжении трудового договора с Т.М.А., списка №ХХХ внутренних почтовых отправлений от 20 июня 2017 года (л.д.76-83), следует, что гражданин ....... Т.М.А. был уволен из ООО «Агроторг» 20 июня 2017 г., при этом в тот же день, 20 июня 2017 года, уведомление о расторжении трудового договора с Т.М.А. было направлено в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области.

Представленные в суд оригиналы вышеназванных документов, в том числе, список №ХХХ внутренних почтовых отправлений от 20 июня 2017 года, согласно которому уведомление о расторжении трудового договора с Т.М.А. было направлено в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, заверенный оригинальной печатью Почты России от 20 июня 2017 года, у суда сомнений не вызывают.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, доводы, приведенные в ходе судебного разбирательства защитником Пахновской О.Н. о том, что уведомление о расторжении трудового договора с Т.М.А. было своевременно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, направлено в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, объективными данными не опровергнуты.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, пункта 1 части 1.1. статьи 29.9 КоАП РФ, статьей 29.10 КоАП РФ. 29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ (по факту неуведомление или нарушение установленного порядка территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Т.М.А.) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья