Решение № 02-2380/2017 2-2380/2017 2-2380/2017~М-1724/2017 М-1724/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 02-2380/2017

< > Дело № 02-2380/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.,

при секретаре Савиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения, указав в обоснование своих требований, что решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет). По мнению Пенсионного фонда, на дату определения права, стаж на соответствующих видах работ по статье ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 4 месяца 24 дня. Истец считает указанное решение незаконным в части отказа в зачете в специальный медицинский стаж следующих периодов работы:

- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. – служебные командировки,

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – служба по призыву в Вооруженных Силах СССР. В этот период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу 01.10.1993г. В соответствии с п.п. «г» пункта 1 Положения в стаж работы врачей и других работников здравоохранения включается служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР. Если служба проходила не по специальности, то она засчитывается в стаж работы при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В периоды командировок за истцом сохранялась средняя заработная плата, место работы, должность. В служебные командировки, на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, трудовые отношения не прерывались. Работодателем перечислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в полном объеме.

Истец просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным; обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. – служебные командировки,

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – служба по призыву в Вооруженных Силах СССР.

Обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дне слушания дела извещен, направил в суд представителя, выдав доверенность.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указал, что исковые требования не признает по мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Не согласен с включением в специальный стаж истца периода службы в рядах Советской Армии, так как работа истца в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, начинается с ДД.ММ.ГГГГ., в то время как Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959. утратило силу с 01.10.1993.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стража (30 лет) по ст. 30 п.1 подп.20 ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению ответчика, на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ. лечебная и иная деятельность истца по охране здоровья населения составляет 28 лет 4 месяца 24 дня.

Как следует из оспариваемого решения, пенсионным органом в специальный стаж истца не включены периоды ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. – служебные командировки,

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации.

На курсы повышения квалификации ФИО2 направлялся в период работы в должности < > Этот период работы зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении. В служебные командировки истец направлялся в период работы в должности < > который зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев).

Командировки ФИО2 были связаны с его профессиональной деятельностью и обучением. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ были начислены и перечислены в полном объеме, что подтверждается справкой < > от ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации проходили по специальности, что также подтверждается справками, имеющимися в материалах дела.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Периоды нахождения истца в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что в вышеуказанные спорные периоды работодателем не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения истца в служебных командировках, связанных с профессиональной деятельностью, на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии. Требования истца в этой части являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленных пределах.

В соответствии с записями в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

Оспариваемым решением ГУ УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе указанный период не зачтен в специальный стаж.

Статья 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает включение периода прохождения военной службы в страховой, но не в льготный стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники указанных правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичное положение закреплено и в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 08.11.1985 по 20.11.1987 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, пп. "г" п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу п. 4 названного Положения в качестве условия зачета службы в армии в стаж работы по специальности было предусмотрено наличие у лица, обратившегося за назначением пенсии, не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

При этом законодатель не связывает службу в Вооруженных Силах СССР с осуществлением в этот период лечебной деятельности.

Единственное условие для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает с наличием на момент обращения за назначением пенсии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, который должен приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на время действия этого Постановления.

Данный период относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Названное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода прохождения военной службы по призыву не предусмотрена.

Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию не должно нарушать пенсионные права истца, который на момент обращения за ее назначением выработал более 2/3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в соответствии с ранее действовавшим Положением.

Таким образом, период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж ФИО2 в календарном исчислении на основании Положения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшего в период военной службы истца.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов на ДД.ММ.ГГГГ. истец имел специальный стаж более 30 лет, поэтому исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198 ГК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать частично незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе зачесть ФИО2 в специальный стаж по ст. 30 п.1.подп.20 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. – служебные командировки,

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – служба по призыву в Вооруженных Силах СССР

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце в Череповецком районе назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце в Череповецком районе в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.04.17.

Судья < > Т.В. Розанова