Решение № 2-599/2023 2-599/2023~М-543/2023 М-543/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2-599/2023

Дело № 2-599 /2023

УИД 27RS0013-01-2023-000762-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2023 года г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Бурдаковой О.И.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» к ФИО3 о взыскании суммы государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» (далее: КГКУ «ЦСПН по Амурскому району», Центр) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 обратился к истцу в КГКУ «ЦСПН по Амурскому району» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр "Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта" (далее: Порядок), между истцом и ответчиком заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее: социальный контракт) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3.7 Порядка ответчику произведена выплата в размере 250 000 рублей на приобретение основных средств и материально-производственных запасов путем зачисление денежных средств на расчетный счет ответчика, открытый в отделение «Почта Банк» (ОАО) в <адрес>, по платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и через почтовое отделение <адрес> по поручению от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с условиями социального контракта, п. 3.37 разд. 3 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края.

Должник представил ежемесячные отчеты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 109 548,28 руб. и на сумму 76 566 руб.

Истцом ответчику направлено уведомление о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ отчетной документации, подтверждающей целевое расходование денежных средств на сумму 63 885,72 руб., которое было получено ответчиком и оставлено без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ Центр направил должнику уведомление с предложением погасить сумму МСП «ЕДВ в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», которое ответчиком не исполнено, денежные средства не возмещены.

В соответствии с п. 3.43 разд. 3 Порядка, в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 настоящего Порядка.

При невыполнении получателем государственной социальной помощи требования о возврате необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи в течение срока, указанного в настоящем пункте, центр социальной поддержки не позднее 15 рабочих дней после истечения данного срока направляет в суд иск о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи.

С учетом изложенного, истец просит взыскать с ответчика денежные средства, выплаченные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 250 000 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что с целью реализации заключенного с ответчиком социального контракта Центром была разработана программа социальной адаптации, в соответствии с которой ответчик должен был зарегистрироваться в качестве налогоплательщика налога, приобрести основное оборудование и материально производственные запасы для осуществления деятельности, найти помещение для оказания услуги, заключить договор аренды, произвести оплату по договору, ремонт в помещении, обустроить для ведения индивидуальной деятельности в срок по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение условий социального контракта ФИО3 предоставил подтверждающие документы, согласно смете для осуществления деятельности в качестве самозанятого, на сумму 186 114,28 рублей. Часть платежных документов, подтверждающих приобретение материала для ремонта арендованного помещения, не приняты Центром, поскольку материал приобретен за пределом срока социального контракта. Предложения истца о продлении срока социального контракта остались без ответа. До настоящего времени предпринимательская деятельность ответчиком не ведется. Истец пытался связаться с ответчиком, до обращения в суд направлял ему письмо, однако, ответчик об исполнении своих обязательств по социальному контракту и о целевом расходовании полученных от истца денежных средств государственной социальной помощи истцу не сообщил.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что до настоящего времени его предпринимательская деятельность не ведется, в связи с ремонтом арендованного помещения. На выбор помещения и заключение договора аренды им затрачено много времени, поскольку необходимо было участвовать в конкурсах, пройти согласование по подключению электроснабжения, договор аренды помещения заключен только ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями социального контракта и программой адаптации он предоставлял платежные документы на приобретение оборудования, материала для ремонта, на оплату аренды помещения. Но часть платежных документов не были приняты к отчету. О том, что имеется возможность продлить срок социального контракта, он не знал. Почтовую корреспонденцию он получал от разных организаций, но не читал его. Возможно, и от Центра поступало предложение о заключении дополнительного соглашения, но он даже не вскрывал конверты полученной корреспонденции.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закреплена норма презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, в соответствии с которой в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ), социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч.ч. 5-7 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр "Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта" утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее также: Порядок).

В соответствии с п. 3.35 Порядка, заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.

Согласно п. 3.37 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты населения края (далее - отчет).

В соответствии с п. 3.43 Порядка, в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

В ходе судебного заседания установлено, а также подтверждается имеющимися материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 обратился к истцу в КГКУ «ЦСПН по Амурскому району» с письменным заявлением, копия которого представлена суду, с просьбой об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации – осуществление предпринимательской деятельности (л.д. №).

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», между истцом и ответчиком заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее: социальный контракт) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В соответствии с п. 3.23 Порядка специалистами Центра разработана и утверждена программа социальной адаптации малоимущей семьи на период действия социального контракта.

В соответствии с п. 3.12 Порядка в программу социальной адаптации с целью ведения предпринимательской деятельности включены следующие мероприятия по адаптации истца: регистрация в качестве налогоплательщика налога, приобретение основного оборудования и материально производственных запасов для осуществления деятельности, подыскание помещения для оказания услуги, заключение договора аренды, оплата по договору аренды, производство ремонта в помещении, обустройство для ведения индивидуальной деятельности.

В силу п. 7.1 разд. 7 социального контракта вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.7 Порядка ответчику произведена выплата в размере 250 000 рублей на приобретение основных средств и материально-производственных запасов путем зачисление денежных средств на расчетный счет ответчика, открытый в отделение «Почта Банк» (ОАО) в <адрес>, по платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и через почтовое отделение <адрес> по поручению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

Согласно разд. 3.2 социального контракта, п. 3.37 разд. 3 Порядка ответчик обязан: для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края.

В соответствии с программой социальной адаптации ответчик: зарегистрировался в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), заключил договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), приобрел основные средства и материальные производственные запасы на сумму 186 114,28 руб., о чем свидетельствуют отчеты от ДД.ММ.ГГГГ, платежные документы (л.д. №)

В нарушение условий п. 3.2. Социального контракта, ответчик не предоставил документы, подтверждающие расходы на ведение предпринимательской деятельности, а именно приобретение основных средств, доказательства осуществления индивидуально-предпринимательской деятельности на сумму 63 885,72 руб..

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости отчитаться за денежные средства в размере 63 885,72 рублей (л.д.№), которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком предоставлены платежные документы об оплате аренды нежилого помещения и на приобретение материалов для ремонта, которые не приняты к расчету в связи с истечением срока социального контракта (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена досудебная претензия с требованием погасить сумму МСП «ЕДВ в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», которое ответчиком не исполнено, денежные средства не возмещены (л.д. №).

В соответствии с п. 3.43 разд. 3 Порядка, в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 настоящего Порядка.

При невыполнении получателем государственной социальной помощи требования о возврате необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи в течение срока, указанного в настоящем пункте, центр социальной поддержки не позднее 15 рабочих дней после истечения данного срока направляет в суд иск о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи.

В соответствии со ст. 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пп. 1, 4).

Как следует из социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ на лицо возложен определенный перечень обязанностей с указанием ответственности за их неисполнение.

Из представленных документов следует, что ответчик ФИО3 условия социального контракта не выполнил, не представил в установленный срок документы, подтверждающие расходы на ведение предпринимательской деятельности, а именно приобретение основных средств, доказательства осуществления индивидуально-предпринимательской деятельности. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Доводы ответчика ФИО3 о заключения договора аренды нежилого помещения только ДД.ММ.ГГГГ и необходимости проведения ремонта данного помещения не является основанием для отказа в иске, поскольку с заявлением о продлении срока действия социального контракта ответчик не обращался.

Таким образом, поскольку ответчик ФИО3 не выполнил обязательства, взятые на себя социальным контрактом, суд приходит к выводу о законности требований истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 250000 руб., перечисленных ему в счет государственной социальной помощи.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При таких обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» удовлетворить.

Взыскать в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» (ИНН <***>) с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (ИНН №) выплаченную на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № сумму государственной социальной помощи в размере 250 000 руб.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (ИНН №) государственную пошлину в бюджет Амурского муниципального района в размере 5700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.И. Бурдакова

Решение в мотивированном виде составлено 15.06.2023

Судья О.И. Бурдакова