Решение № 2-3414/2018 2-3414/2018~М-2308/2018 М-2308/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-3414/2018

Дело № 2-3414/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«02» октября 2018 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Буторина О.Н.,

при секретаре Рипачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ АО «ДА «Архангельскавтодор» об обязании привести в соответствие с действующим законодательством дорогу общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд города Архангельска с исковым заявлением к ГКУ АО «ДА «Архангельскавтодор» об обязании привести в соответствие с действующим законодательством дорогу общего пользования.

В обоснование своих исковых требований указал, что периодически, по мере необходимости, пользуется участком дороги регионального значения общего пользования «Прилук-Хоробрица». Вместе с тем, на указанной автомобильной дороге на участке «Пятково-Пухтаковка» в 3,5 км от трассы М-8, в нарушение требований действующего законодательства, не обеспечен безопасный проезд встречного автотранспорта, ширина дорожного полотна в данном месте составляет 5,51 м. Поскольку эксплуатация участка дороги «Пятково-Пухтаковка» ведется с нарушением норм и правил, истец обратился в суд с данным исковым заявлением и просит обязать ГКУ АО «ДА «Архангельскавтодор» привести в соответствие с требованием ГОСТ Р 52289-2004 автомобильную дорогу общего пользования «Прилук-Хоробрица» на участке «Пятково-Пухтаковка» в 3,5 км от трассы М-8, в частности, обеспечить безопасный проезд в месте сужения проезжей части.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя. Его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных отзывах. При этом указал, что рассматриваемый участок дороги находится в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица ООО «Автодороги» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме. При этом пояснил, что ширина дорожной части на рассматриваемом участке дороги соответствует действующему законодательству, а потому оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Кроме того, на данном участке автодороги отсутствует мостовое сооружение.

Третье лицо Правительство АО о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, ранее представили отзыв.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорогая «Прилук-Хоробрица» относится к дорогам регионального значения, что следует из Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области, утвержденном постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Автомобильные дороги находятся в собственности субъекта Российской Федерации - Архангельской области, переданы на праве оперативного управления ответчику.

Ответчик является организацией, осуществляющей в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Архангельской области.

Согласно пункту 2.1 Устава ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию <адрес>, и осуществления на них дорожной деятельности.

ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области.

Таким образом, полномочия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию <адрес>, и осуществление на них дорожной деятельности, входят в компетенцию ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», которому автомобильные дороги переданы на праве оперативного управления.

Положениями ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ к числу основанных принципов обеспечения безопасности дорожного движения отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 3 Закона № 257-ФЗ определяет основные понятия, используемые для целей настоящего федерального закона. Так, дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу указания ч. 1 - 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения), в силу указания п. 13 которых должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны среди прочего содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из искового заявления следует, что по мнению истца, участок дороги «Прилук-Хоробрица» в 3,5 км от трассы М-8 не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку не обеспечена безопасность в месте сужения проезжей части дороги.

Согласно "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 "Преимущество перед встречным движением" применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги.

Знаки устанавливают перед мостовыми сооружениями, по которым осуществляется двустороннее движение при ширине проезжей части менее 6 м.

Вместе с тем, как следует из технического паспорта, автомобильная дорога «Прилук-Хоробрица» является автомобильной дорогой V технической категории с переходным типом покрытия: гравийным и из железобетонных плит. Ширина проезжей части данной автомобильной дороги составляет 4, 5 метра.

Таким образом, на рассматриваемом участке автомобильной дороги, отсутствует сужение проезжей части, которое бы обуславливало необходимость установления дорожных знаков, в частности 2.6 «Преимущество встречного движения» в соответствии с требованиями ГОСТ.

Кроме того, между ГКУ АО «ДА «Архангельскавтодор» и ООО «Автодороги» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Автодороги» осуществляет комплекс услуг по содержанию дорог и сооружений на них, обеспечивает уровень содержания, в частности автомобильную дорогу «Прилук-Хоробрица», которая составляет протяженностью 16, 191 м, относится к категории 5.

На спорном участке дороге отсутствует мостовое сооружение, что явствует из технического паспорта на дорогу регионального значения.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца доказательств нарушения ответчиком действующего законодательства, в частности требований ГОСТ Р 52289-2004 не представлено, исковое заявление построено на предположениях и мнении истца, что не может служить достоверным доказательством наличия нарушений со стороны ответчика.

Поскольку правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется, то в удовлетворении требований ФИО1 к ГКУ АО «ДА «Архангельскавтодор» об обязании привести в соответствие с действующим законодательством дорогу общего пользования надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ АО «ДА «Архангельскавтодор» об обязании привести в соответствие с действующим законодательством дорогу общего пользования- отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Судья О.Н. Буторин

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2018 года:

Судья О.Н. Буторин