Постановление № 5-242/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-242/2017

№5-242/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2017 года г. Камызяк Астраханской области

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Шараева Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, не работающей, гражданина <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15 августа 2017 года в 09ч. 00мин. по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином <данные изъяты> ФИО2, а именно в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания с 9 октября 2016 года, чем последний нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ РФ № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину признала и пояснила, что является гражданином <данные изъяты>, имела на территории России регистрацию временного проживания с 12 июля 2016 года по 9 октября 2016 года, по окончании срока регистрации не выехала за пределы РФ, имеет семью в России.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании пояснил, что правонарушитель является его супругой, в браке с 2016 года, супруга помогает по хозяйству, в настоящее время супруга находится на третьем месяце беременности.

Суд, выслушав правонарушителя, свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО2 в инкриминируемом деянии подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 30 ИК №005652 от 15 августа 2017 года,

- письменными объяснениями ФИО2,

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО2, миграционным листом, в которых имеются отметки о разрешении временного проживания на территории Камызякского района Астраханской области по адресу: <адрес> срок до 9 октября 2016 года,

- рапортом инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России в Астраханской области по Камызякскому району ФИО3 о том, что гр. ФИО2 по сведениям УФМС России по Астраханской области, ИБД России по Астраханской области на учетах не состоит, в федеральном розыске не значится.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 названного закона иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Однако предусмотренных законом оснований для пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Суд считает, что ФИО2 своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Санкция по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, 2 апреля 2016года ФИО2 вступила в брак с гр. России ФИО4, брак зарегистрирован в Отделе службы записи актов гражданского состояния <адрес>, к административной и уголовной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекалась.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г.№8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Принимая во внимание сведения о личности ФИО2, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения (семейные обстоятельства - наличие семьи на территории РФ), суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

1. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по АО (ОМВД России по Астраханской области)

ИНН: <***>

КПП: 301501001

ОКТМО: 12625101

ОКАТО: 12225000000

р/с: <***>

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

БИК: 041203001

л/с: <***>

КБК: 18811640000016020140 (штрафы за нарушение иностранным гражданином или ЛБГ правил въезда в РФ)

2. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Судья Г. Е. Шараева

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Г. Е. Шараева