Решение № 2А-1033/2024 2А-84/2025 2А-84/2025(2А-1033/2024;)~М-889/2024 М-889/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-1033/2024

№ 2а-84/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре судебного заседания Ишбульдиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан к Главному управлению ФССП по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация сельского поселения РАевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению ФССП по Республике Башкортостан, в котором с учетом уточненных исковых требований просит освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №143698/24/98002-ИП.

Иск мотивирован тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве № №143698/24/98002-ИП от 11.09.2024 г. на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 049140028 от 19.07.2024, выданный органом: Альшеевский районный суд Республики Башкортостан по делу № 2а-681/2023, вступившему в законную силу 22.08.2023, предмет исполнения: обязать Администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в срок до 01.09.2024 г. оборудовать в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, расположенные по адресу: МП: Широта: 54.0611 МП: Долгота: 54.9479, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0639 МП: Долгота: 54.9487, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0599 МП: Долгота: 54.9448, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0576 МП: Долгота: 54.9287, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0567 МП: Долгота: 54.8941, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0593 МП: Долгота: 54.9419, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0605 МП: Долгота: 54.9431, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0631 МП: Долгота: 54.9457, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0887565 МП: Долгота: 54.9401765, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.08730181 МП: Долгота: 54.93617658, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0522 МП: Долгота: 54.8999, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0549 МП: Долгота: 54.8906, вблизи дома по адресу: <адрес>А; МП: Широта: 54.0724 МП: Долгота: 54.897, вблизи дома по адресу: <адрес>.

11.11.2024 административным ответчиком было вынесено Постановление о назначении нового срока исполнения, где по состоянию на 11.11.2024 г. установлена задолженность по исполнительному производству на 11.11.2024 г. установлена задолженность по исполнительному производству в сумме 50 000 рублей. Так же в этом постановлении указано, что должником в срок, предоставленным судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. Администрация сельского поселения считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку, по предмету исполнения указанного в исполнительном листе требований об обязании Администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в срок до 01.09.2024 г. оборудовать в соответствии с п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки, расположенные по вышеуказанным адресам, в связи с тем, что работы по установлению контейнерных площадок произведены намного раньше (15.08.2024 г.), чем установлено сроком в исполнительном листе.

Обращают внимание на то, что исполнительное производство № 143698/24/98002-ИП от 11.09.2024 г. на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 049140028 от 19.07.2024, выданный органом: Альшеевский районный суд Республики Башкортостан по делу № 2а-681/2023, вступившему в законную силу 22.08.2023 возбуждено после фактического и документально подтвержденного исполнения указанных работ.

Кроме того, несмотря на то, Исполнительное производство143698/24/98002-ИП от 11.09.2024 г. было возбуждено после фактического и документально подтвержденного исполнения указанных работ согласно исполнительного листа по делу № 2а-681/2023 от 21.08.2023, администрацией сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан было направлено в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, находящегося по адресу: <адрес>, заявление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства с приложением документов, подтверждающих наличие основания для окончания исполнительного производства.

На основании вышеизложенного Административный истец считает, что исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Представитель административного истца администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика Главного управления ФССП по РБ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения заявления о снижении размера исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2023 года исковые требования прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным по устранению нарушений требований природоохранного законодательства, удовлетворены. Постановлено: обязать Администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в срок до 01.09.2024 г. оборудовать в соответствии с п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки, расположенные по адресу: МП: Широта: 54.0611 МП: Долгота: 54.9479, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0639 МП: Долгота: 54.9487, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0599 МП: Долгота: 54.9448, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0576 МП: Долгота: 54.9287, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0567 МП: Долгота: 54.8941, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0593 МП: Долгота: 54.9419, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0605 МП: Долгота: 54.9431, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0631 МП: Долгота: 54.9457, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0887565 МП: Долгота: 54.9401765, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.08730181 МП: Долгота: 54.93617658, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0522 МП: Долгота: 54.8999, вблизи дома по адресу: <адрес>; МП: Широта: 54.0549 МП: Долгота: 54.8906, вблизи дома по адресу: <адрес>А; МП: Широта: 54.0724 МП: Долгота: 54.897, вблизи дома по адресу: <адрес>.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, исполнительное производство № 143698/24/98002-ИП от 11.09.2024 г. на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 049140028 от 19.07.2024, выданный органом: Альшеевский районный суд Республики Башкортостан по делу № 2а-681/2023, вступившему в законную силу 22.08.2023 возбуждено после фактического и документально подтвержденного исполнения указанных работ. Исполнительное производство143698/24/98002-ИП от 11.09.2024 г. было возбуждено после фактического и документально подтвержденного исполнения указанных работ согласно исполнительного листа по делу № 2а-681/2023 от 21.08.2023, администрацией сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан направлено в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, находящегося по адресу: <адрес> заявление исх. № 1630 от 08.10.2024 г. об окончании исполнительного производства с приложением документов, подтверждающих наличие основания для окончания исполнительного производства.

Вышеприведенные доказательства свидетельствуют о том, что должником по исполнительному производству последовательно после вступления решения суда в законную силу предприняты все меры для его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

освободить администрацию сельского поселения РАевский сельсовет муниципального района Альшеевский Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №143698/24/98002-ИП от 11.09.2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Бондарева

Копия верна

Судья О.В. Бондарева

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года