Решение № 2-3721/2019 2-3721/2019~М-2079/2019 М-2079/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-3721/2019

Дело 2-3721/19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Богдевич Н.В.,

при секретаре Волчек Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании права собственности на нежилое здание, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Красноярска о признании права собственности на нежилое здание – гараж и земельный участок. Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>.Жилой дом находится на земельном участке предоставленном по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор дарения указанного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, удостоверенного в нотариальном порядке дом был приобретен в собственность ФИО4, который являлся супругом истца. После смерти супруга –ФИО4 наследницей по закону является – ФИО1, как супруга наследодателя. которая вступила в наследство, является собственником жилого дома по <адрес>, 1\2 доли принадлежит истцу как супружеская доля, 1\2 доля как доля в наследственном имуществе, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. При жизни ФИО4 на отведенном земельном участке было выстроено нежилое здание – гараж, право собственности зарегистрировано не было, наследодатель пользовался и владел данным имуществом, после его смерти имущество перешло в фактическое владение истца. Выстренное нежилое здание соответствует требованиям пожарной безопасности, СНиП, его эксплуатация возможна, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Поскольку при жизни наследодатель не оформил право собственности на данный объект, истица является наследником по закону, просит признать за собой право собственности на нежилое здание – гараж с пристроем, расположенный по адресу: <адрес>. Также истец просила признать право собственности на земельный участок площадью 987 кв.м., расположенного согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В досудебном порядке истица обратилась в Департамент МИиЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 987,0 кв.м., занимаемого жилым домом по <адрес>. Истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, на том основании, что земельный участок находится в зоне Ж-1 и зоне ИТ, а также на том основании, что на спорном земельном участке зарегистрировано право на жилой дом, на другие объекты права не зарегистрированы. Истец полагает, данный отказ незаконным и нарушающим права истца, поскольку жилой дом был возведен на земельном участке предоставленном в постоянное бессрочное пользование для строительства жилого дома, в установленном законом порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска, представитель соответчика Департамента МИиЗо администрации г.Крансоярска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебно заседания был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представили суду письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, полагая возможным, с учетом мнения истца, рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом, что является основанием приобретения права собственности.

Статьей 1112 ГК РФ, установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с ч.2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

Согласно ст.ст.17, 28 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО2 был предоставлен в постоянное бессрочное пользование по договору от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 540 кв.м. по <адрес> для возведения индивидуального жилого дома (л.д.33-37), договор удостоверен в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки БТИ отДД.ММ.ГГГГ (л.д.31) за ФИО2 зарегистрирован ан праве собственности жилой дом по адресу: <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка под строительство ИЖД.

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарил ФИО3 жилой дом по <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 540 кв.м.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрел в собственность жилой дом по <адрес>, договор удостоверен в нотариальном порядке.

После смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ его супруга – ФИО1 ( истец) вступила в наследство на имущество в виде жилого дома по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону (л.д.23-24).

Право собственности ФИО1 на жилой дом по <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.51).

Также судом установлено, что согласно технического паспорта (л.д.53-60), по адресу: <адрес> расположено нежилое здание – гараж с пристройкой, площадью 73,5 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно технического заключения ООО «БТИ Красноярского края» от (л.д. 39-50) ДД.ММ.ГГГГ спорный объект - гараж с пристройкой соответствует эксплуатационным требованиям и не создает угрозу и здоровью граждан.

Данный гаражный бокс соответствует требованиям пожарной безопасности. согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).

Также истцом суду представлено заключение кадастрового инженера, из которого следует ( приобщено к делу), что жилой дом и гараж с пристройкой находятся на территории земельного участка закрепленного на местности деревянным забором.

Таким образом, судом установлено, что гараж находится на земельном участке, где расположен жилой дом, что подтверждается схемой расположений строений.

Суду представлен кадастровый паспорт на жилой дом, выписка из домовой книги на домовладение по <адрес>..

В 1991 г. совместными усилиями истца и ее супруга – ФИО4 на указанном земельном участке был выстроен гараж с пристройкой и ему присвоен адрес: <адрес>.

На протяжении всего периода пользования данным недвижимым имуществом истец несет бремя содержания вышеуказанным объектом.

Согласно справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Истец ФИО1 является единственным наследником, после смерти супруга ФИО4

Учитывая изложенное, имущественное право истца на гараж входит в состав наследства смерти наследодателя – ФИО4

Истец с момента смерти наследодателя фактически приняла наследство, пользуется им по настоящее время как своим открыто и добросовестно, что не оспорено ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ. Доказательств обратного, суду представлено не было.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд также приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на земельный участок площадью 540 кв.м., на котором возведена самовольная постройка, ссылаясь на пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривающий, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственный регистратор), после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм к наследнику лица, не зарегистрировавшего право собственности на недвижимое имущество, переходит в порядке универсального правопреемства все имущественные права наследодателя, в связи с чем отсутствие факта регистрации права собственности не является препятствием для включения имущества в наследственную массу. Причины, по которым регистрация права не была произведена, при этом правового значения не имеют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что несмотря на отсутствие факта государственной регистрации права собственности наследодателя на недвижимое имущество – гараж с пристройкой, расположенный по адресу: <адрес>, данный объект является имуществом, подлежащим наследованию, в связи с чем подлежит включению в наследственную массу.

Поскольку истица вступила в наследственные права в установленном порядке на иное наследственное имущество, спорный гараж с пристройкой в силу изложенных правовых норм также должен быть признан принадлежащим наследнику со дня открытия наследства.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на наследственное имущество в виде гаража с пристройкой, расположенного по адресу: <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за ней права собственности на гараж с пристройкой общей площадью 73,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Разрешая требования истца о признании права собственности на земельный участок площадью 987 кв.м. согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом установлено, что истица в досудебном порядке обращалась в Департамент МИиЗО администрации г.Красноярска (л.д.15-16) по вопросу предоставления истцу ФИО1 земельного участка общей площадью занимаемого жилым домом по адресу: <адрес>, истцу было отказано, на том основании, что земельный участок расположен в двух зонах: Ж-1, ИТ. Кроме того, не представлено правоустанавливающих документов, о нахождении на испрашиваемом земельном участке нежилого строения, кроме одноэтажного жилого дома.

В обоснование заявленных требований истцом представлено заключение кадастрового инженера ( приобщено к делу со схемой расположения земельного участка), из которого судом установлено, что фактическое местоположение земельного участка соответствует приложенной схеме земельного участка на КПТ и каталогу координат.

При подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено наложение на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, собственник МО г.Красноярска ( выписка из ЕГРН приобщена к делу).

В силу закона истец имеет исключительное право на земельный участок, занимаемый принадлежащим ему гаражом и жилым домом, и сам по себе отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по мотивам несоответствия вида разрешенного использования спорного земельного участка целям его использования, безусловно, не может служить препятствием для реализации данного права, с учетом того, что испрашиваемый истцом земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления его в собственность отсутствуют, земельный участок под строительство ИЖД был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ году,гараж завершен строительством в ДД.ММ.ГГГГ году, на земельном участке, отведенном в целях строительства ИЖД по договору от ДД.ММ.ГГГГ года на земельный участок площадью 540 кв.м. до утверждения Проекта планировки и зонирования данного района.

ДМИиЗО обязан был рассмотреть заявление ФИО1 по существу и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако в настоящем споре ФИО1 отказ ДМИиЗО в предварительном согласовании не обжаловала.

Разрешая спор, суд не усмотрел наличие правовых оснований для безвозмездной передачи спорного земельного участка площадью 987 кв.м. в собственность истца. Между тем, материалами дела обстоятельств, в силу которых истец имел бы право на приобретение земельного участка в собственность безвозмездно не установлено.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 130, 261 ГК РФ, ст. 6 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Частью 7 ст. 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, объектом признания права собственности может являться земельный участок в утвержденных границах. Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В данном случае у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 987 кв.м. в границах, в соответствии с представленной истцом схемой расположения участка на кадастровом плане территории, с координатами, согласно заключения кадастрового инженера. Межевой план земельного участка суду не представлен. Поскольку в деле отсутствуют доказательства формирования земельного участка в границах указанных выше поворотных точек с координатам, а несформированный в установленном порядке земельный участок не может быть предметом гражданского оборота.

Кроме того, согласно представленного заключения кадастрового инженера испрашиваемый земельный участок истцом площадью 987 кв.м. имеет наложение на земельный участок №, расположенный <адрес>, который был поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году, является собственность МО г.Красноярск, подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Таких документов истцом не представлено. Положенная в основу иска схема расположения земельного участка не утверждена.

Между тем, в соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов начинается с подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачи уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным "О государственной регистрации недвижимости".

Кроме того, Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 года N 110-р утверждено Положение о Департаменте муниципального имущества и земельных отношении администрации г. Красноярска, согласно которого Департамент является органом администрации г. Красноярска, осуществляющим функции по формированию, управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе землями расположенными на территории города.

Таким образом, исходя из существа заявленных истцом требований надлежащим ответчиком по делу являлся Департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации г. Красноярска, привлеченный судом к участию в деле в качестве соответчика по делу.

При таком положении, суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок площадью 987 кв.м. в кадастровом квартале 24:50:0700078, ввиду отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований истца в заявленном виде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Красноярска о признании права собственности на нежилое здание - гараж с пристройкой - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – гараж с пристройкой, общей площадью 73,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

С мотивированным заочным решением суда стороны вправе ознакомиться 20 августа 2019 года.

Председательствующий судья Н.В. Богдевич

Мотивированное заочное решение принято судом 19 августа 2019 года.

Судья Богдевич Н.В.