Постановление № 5-108/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-108/2019

Дело 5-108/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 августа 2019г. г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Лихачев В.И.

рассмотрев материал административного дела в отношение ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 752 от 12 августа 2019года составленном главным специалистом–экспертом санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по результатам внеплановой выездной проверки 12.08.2019 в отношении ИП ФИО1,на основании распоряжения изданного на основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции»,установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения, представляющие угрозу жизни и здоровью населения, выразившееся в нарушении ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПин 2.2.1.2645-10), а именно:

-в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079- 01 набор помещений кафе «Русские блины» не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил, при организации работы на сырье. Так, в кафе помещение для приготовления продукции представлено всего лишь одним производственным помещением, где производится и обработка сырья, включая приготовления фарша, изготовление отбивных из мяса птицы; также в данном помещении осуществляется процесс изготовления горячих блюд, мытья столовой и кухонной посуды. Отсутствуют мясной, овощной, холодный цеха, отсутствуют отделения для мытья столовой и кухонной посуды;

-в нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 в производственном цехе кафе «Русские блины» отсутствует раковина с подводкой холодной горячей воды, что свидетельствует о нарушении правил личной гигиены при приготовлении пищи в кафе так как мытье рук персонала, мытье столовой и кухонной посуды, мытье сырья производятся в одной ванне;

в нарушение п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01 при работе технологического оборудования кафе «Русские блины» не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Обработка сырья, приготовление готовой продукции, салатов производится в одном помещении на одних производственных столах, что может привести к бактериальному обсеменению готовых блюд и, как следствие к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний;

в нарушение п. 6.9 СП 2.3.6.1079-01 в кафе «Русские блины» для приготовления и хранения пищи используется алюминиевая посуда;

-в нарушение п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 для приготовления и хранения пищи используется эмалированная посуда со сколами;

-в нарушение п.п.6.11;6.16 СП 2.3.6.1079-01 для мытья столовой и кухонной посуды ручным способом не установлены трехсекционные и двухсекционные ванны для мытья столовой посуды стаканов и приборов, а также двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды. Мытье столовой посуды, стаканов, столовых приборов, кухонной посуды осуществляется в двухсекционной ванне, которая используется и для мытья сырья (мясо, птица, овощи). На момент проверки в ванне осуществлялся процесс мойки и чистки картофеля. Вышеизложенное свидетельствует о некачественном мытье кухонной, столовой посуды, стаканов и столовых приборов и подтверждается результатами смывов, исследованных на санитарно-показательную микрофлору в которых обнаружены бактерии группы кишечной палочки (с тарелок для первых блюд), что подтверждается протокол лабораторных исследований №0234076-0 234106 от 08.08.2019;

-в нарушение п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов не производится раздельно в специально оборудованных цехах, так как предприятие не имеет цехового деления, хотя осуществляет работу по неограниченному ассортименту и работает на сырье;

-в нарушение п.8.7 СП 2.3.6.1079-01 осуществляется хранение фарша мясного, приготовленного, со слов повара ФИО2 11.08.2019, на фарше отсутствуют сведения о дате и времени его изготовления, при условии его хранения не более 12 часов с момента приготовления;

в нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, фамилию, имя, отчество изготовителя продукции, фамилию, имя, отчество проводившего органолептическую оценку, бракеражный журнал отсутствует;

-в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 не организован и не проводится производственный контроль, что свидетельствует о возможности изготовления и реализации недоброкачественной продукции;

-в нарушение п.1, п.7 приложение 5 СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневный медицинский осмотр перед началом работы (ежемесячно) с целью выявления у работающих повреждений и гнойничковых заболеваний кожи рук, открытых частей тела и по окончании осмотра не делается отметка против каждой фамилии о результатах осмотра, а также запись, в которой указывается, сколько человек было осмотрено, сколько из них здоровы и сколько выявлено больных, что свидетельствует о возможности допуска к работе персонала с гнойничковыми заболеваниями.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей,ФИО1 прихожу к следующему.

Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 указанного закона регламентирует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из вышеизложенного следует, что несоблюдение действующих санитарных правил создает угрозу причинения вреда человеку, и создает тем самым угрозу здоровью людей.

Таким образом, ИП ФИО1 в кафе «Русские блины» расположенном по адресу: <адрес> допустила нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

Факты нарушений полностью подтверждаются протоколом и стороной правонарушителя не оспаривались.

Кроме того, представленные материалы нашли подтверждение видеозаписью, приобщенной к материалам административного дела, а также экспертными заключениями №О658-ЗИ от 08.08.2019года и №О234076-О23410б от 08.08.2019года подтвердившими наличие бактерий на группы кишечной палочки в смыве с тарелок для первых блюд.

Указанные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ИП Галиной И.А. в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.6КоАП РФ

Возражений со стороны правонарушителя против правонарушения не поступало.

Согласно ст.6.6. КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также предусмотренных особенной частью, судом решается вопрос о приостановлении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Назначение менее строго наказания судья находит нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания судья учитывает характер деятельности ИП, характер совершенных им действий, а также обстоятельства возникновения условий для реальной возможности наступления негативных последствий связанных с безопасностью здоровья населения. Определяя срок административного приостановления деятельности, судья учитывает, временное приостановление деятельности, что зафиксировано в протоколе №753 от 13 августа 2019года.

На основании изложенного суд находит доказанным правонарушение ИП ФИО1 и ее действия следует квалифицировать по ст. 6.6КоАП РФ.-

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1 осуществляющая деятельность в кафе «Русские блины», расположенное по <адрес>», к административной ответственности в виде приостановления деятельности, сроком на 30 суток начиная с 16 часов 13 августа 2019г.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т но в и л:

Признать виновной ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде приостановления деятельности кафе «Русские блины», расположенного по адресу <адрес> «А» сроком на 30 суток начиная с 16 часов 13 августа 2019г.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в десятидневный срок.

Судья В.И. Лихачев