Решение № 2А-7882/2025 2А-7882/2025~М-6302/2025 М-6302/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2А-7882/2025

50RS№-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

25 ноября 2025 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.,

при секретаре Каравановой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-7882/2025 по административному иску Т. А. Т. к У. Р. «Пушкинское» об оспаривании решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации,

установил:

Административный истец Т. А.Т. обратился в суд с административным иском, в котором просил суд признать незаконным решение о не разрешении въезда в Р. Ф., вынесенное У. Р. «Пушкинское» в отношении него <дата>.

Административный иск мотивирован тем, что он – Т. А.Т. является гражданином Республики Таджикистана. ФИО1 «Пушкинское» от 24.06.2025г. ему на основании п. 14 ч.1 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ » запрещен въезд в РФ сроком до 17.12.2034г. Он с данным решением не согласен. В обоснование требований указал, что на территории РФ работал на основании трудового договора, оплачивал патент, оформил регистрацию по месту жительства, соблюдал законодательство, оплачивал налоги, не представлял общественной опасности. Не разрешение въезда в РФ является неоправданным и несоразмерным совершенному нарушению закона, существенно и несоразмерно ограничивает его права и законные интересы, поскольку он остается без работы, его семья без средств к существованию, а работодатель без нужного сотрудника.

В судебное заседание Т. А.Т. не явился, прислав своего представителя по доверенности ФИО2, которая исковые требования административного истца полностью поддержала, указала на то, что Т. А.Т. находился на территории РФ всегда на законных основаниях, имел патент, который оплачивал, имел трудовой договор, его работодатели извещали отдел миграции о заключенных трудовых договорах, и его регистрации по месту пребывания.

Представитель У. Р. «Пушкинское» и ГУ МВД по <адрес> по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что решение было вынесено законно и обоснованно.

Суд, выслушав стороны по делу, изучив материалы дела пришел к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно статье 24 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф.", иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Р. Ф. и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Р. Ф. в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В частности, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой ст. 27 названного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Р. Ф..

Согласно подп. 14 ч. 1 ст. 27 названного Федерального закона въезд в Р. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом Т. А.Т. <данные изъяты> года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, <данные изъяты>. он въехал на территорию Российской Федерации.

Как следует из представленных административным ответчиком материалов из базы ГИС МУ, усматривается, что Т. А.Т. с момента въезда на территорию РФ, а также ранее, с 2019г. по 2025г. на его имя был оформлен патент, который оплачивался Т. А.Т. без просрочек внесения авансовых платежей не позднее 10 числа каждого месяца, что подтверждается представленным административным истцом квитанциями, внесении авансовых платежей Т. А.Т. Сведений об аннулировании патентов выданных Т. А.Т. не имеется, доказательств обратного, суду не представлено.

Административный истец осуществлял трудовую деятельность у <данные изъяты>.Н. Кроме того, начиная с момента въезда на территорию РФ, регулярно предоставлялись необходимые сведения о месте пребывания Т. А.Т., в том числе и в период с <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями, предоставленными сведениями из информационной базы ГИС МУ.

<дата> гражданин Республики Таджикистан Т. А.Т. покинул территорию Российской Федерации.

В связи с тем, что Т. А.Т. находился в Российской Федерации свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного Федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, исчисляемый с первоначальной даты въезда 01.12.2022г, пребывал на территории Российской Федерации с 01.12.2022г. по 17.12.2024г. без законных оснований, решением У. Р. «Пушкинское» от 24.06.2025г, утвержденным начальником У. Р. «Пушкинское», административному истцу не разрешен въезд в Р. Ф. сроком на <данные изъяты>. на основании п. п. 14 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ.

О принятом в отношении него решении Т. А.Т. был уведомлен 27.06.2025г.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в статье 2 которого определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Патент это документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Р. Ф. в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

В пункте 5 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ закреплено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно пункту 5 ст. 13.3 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Порядок выезда из Российской Федерации и въезд в Р. Ф. регулируются положениями Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф.".

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 указанного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Р. Ф..

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Р. Ф., обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Установив обстоятельства дела, принимая во внимание приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что оснований для принятия в отношении административного истца решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации по основанию, предусмотренному пп. 14 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не имелось.

Судом установлено, что пребывание Т. А.Т. на территории Российской Федерации в предыдущий период (с <дата> по <дата>) было законным, т.к. ему в установленном законом порядке были выданы патенты на осуществление трудовой деятельности, срок пребывания Т. А.Т. в Российской Федерации продлевался путем продления срока действия выданного ему патента на период оплаченного налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

С учетом изложенного, решение У. Р. «Пушкинское» № от 24.06.2025г. о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Таджикистана Т. А.Т. на срок 10 лет является незаконным.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку такая совокупность условий по настоящему делу установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заявленных к У. Р. «Пушкинское», в исковых требованиях к ГУ МВД Р. по <адрес> должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Т. А. Т. к У. Р. «Пушкинское» об оспаривании решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № У. Р. «Пушкинское» от <дата> о не разрешении въезда в Р. Ф. гражданину Республики Таджикистан - <данные изъяты> года рождения.

В удовлетворении административных исковых требованиях к ГУ МВД Р. по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме -<данные изъяты>.

Судья