Решение № 2А-155/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-155/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, а также представителя 1 отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-155/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО3 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 15 октября 2018 г. № 130/сев об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, и обязать упомянутое должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть данный вопрос.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить, поскольку жилое помещение по адресу: Республика Крым, (адрес), непригодно для проживания, на учете соответствующих администрации и поселкового поселения не состоит, в связи с чем невозможно получить в установленном порядке решение межведомственной комиссии о признании данной квартиры непригодной для проживания. Кроме того, по мнению стороны административного истца, площадь указанной квартиры составляет 33,4 кв.м.

Представитель 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО2, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку административным истцом не представлено решения уполномоченной комиссии о признании указанной выше квартиры непригодной для проживания. Данная квартира не отнесена к специализированному жилому фонду. Ее общая площадь составляет 53,86 кв.м., в связи с чем ФИО4 на состав семьи 5 человек обеспечен ею по установленным решением Бахчисарайского городского совета Республики Крым от 20 апреля 2015 г. № 182 нормам (более 9 кв.м.).

Начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» и представитель этого учреждения ФИО5, а также начальник ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и его представитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и изучив представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

ФИО6, полагающийся с июня 1996 г. проходящим военную службу по контракту, 24 августа 2018 г. обратился в жилищный орган с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в (адрес) Республики Крым с составом семьи пять человек: он, супруга, сын (изъято) и две дочери (изъято)

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 15 октября 2018 г. № 130/сев административному истцу отказано, поскольку ранее от военного ведомства он обеспечивался жилым помещением по адресу: Республика Крым, (адрес), общей площадью которого обеспечен по установленным нормам, а решения уполномоченной комиссии о признании данного жилого помещения непригодным для проживания в жилищный орган административным истцом не представлено.

Данные обстоятельства установлены судом на основании копий заявления административного истца от 24 августа 2018 г. вх. № 16098, послужного списка административного истца, талона к ордеру без номера и даты, решения начальника 1 отдела Югрегионжилье от 15 октября 2018 г. № 130/сев.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как видно из выписки из ЕГРН, общая площадь жилого помещения по адресу: Республика Крым, (адрес), ранее предоставленного административному истцу, составляет 50,2 кв.м.

Сведений об отнесении в установленном порядке данного жилого помещения к категории служебных, суду не представлено.

Согласно решению Бахчисарайского городского совета Республики Крым от 20 апреля 2015 г. № 182, учетная норма для признания граждан нуждающимися в жилом помещении установлена 9 кв.м.

Таким образом, административный истец, состав семьи которого составляет пять человек, обеспечен общей площадью указанного жилого помещения по установленным нормам (50,2 : 5 = 10,04 кв.м.).

Поскольку фактически обеспеченность составляет более учетной нормы, суд приходит к выводу о том, что неправильность расчета жилищного органа (53,86 : 5 = 10,77) не может повлечь отмену оспариваемого решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

В соответствии с разделами I и IV указанного Порядка, решение о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным принимается межведомственной комиссией по месту нахождения жилого помещения, в том числе по заявлению гражданина, к которому прикладываются необходимые документы.

Наличие решения соответствующей комиссии необходимо и для принятия такого решения относительно жилого фонда Министерства обороны РФ, что закреплено в приказе Министра обороны РФ от 11 января 2017 г. № 11.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что при отсутствии решения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, жилищный орган не вправе оценивать таковое непригодным, несмотря на наличие экспертных заключений иных организаций.

Следовательно, у суда не имеется законных оснований для признания оспариваемого решения жилищного органа незаконным и удовлетворения административного искового заявления.

Довод представителя административного истца о том, что получить решение межведомственной комиссии не представилось возможным ввиду неопределенности, кто является собственником данного жилого помещения и в чьем оперативном управлении оно находится, суд находит не влияющими на законность оспариваемого решения жилищного органа, поскольку ввиду вышеизложенного последний не вправе подменять своими решениями или экспертными заключениями решение межведомственной комиссии, так как иное привело бы к существенному нарушению установленного Правительством РФ и Министерством обороны РФ порядка.

Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что согласно ответу на судебный запрос из Бахчисарайского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 6 мая 2019 г. № 28/1524, право собственности на жилое помещение по адресу: Республика Крым, (адрес), и право оперативного управления им с марта 2019 г. закреплено соответственно за Российской Федерацией и ФКГУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, что позволяет административному истцу инициировать в установленном порядке вопрос признания жилого помещения непригодным для проживания.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 и 112 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров