Решение № 3А-590/2019 3А-590/2019~М-248/2019 М-248/2019 от 29 октября 2019 г. по делу № 3А-590/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2019 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вердияна Г.В.,

при секретаре Сорокине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а – 590/2019 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЛАНС» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

ООО «ЛАНС» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:5, расположенного в городе <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на дату его государственной кадастровой оценки.

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости спорного земельного участка, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данного земельного участка (л.д. 97-100).

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорного земельного участка была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточнил заявленные требования своего доверителя, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:5 равной его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта по состоянию на <данные изъяты> в размере 18364700 рублей (л.д. 240).

Представитель заинтересованного лица – администрации городского округа <данные изъяты> – ФИО2 в судебном заседании не высказал позиции по существу заявленного административного иска. Вместе с тем, рыночную стоимость спорного земельного участка, определенную по результатам судебной экспертизы полагал недостоверной ввиду допущенных по его мнению экспертом нарушений требований законодательства об оценочной деятельности, федерального закона о государственной судебно-экспертной деятельности, а именно: 1) использование сведений о событиях, произошедших до даты оценки; 2) указание неверного вида разрешенного использования объекта оценки на стр. 62 ЭЗ; 3) указание необъективных данных об объеме передаваемых прав, удаленности от МКАД, расположении на удалении от крупных дорог в отношении объекта аналога <данные изъяты> и <данные изъяты>; 4) необоснованное определение размера корректировки на тип населенного пункта.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушал представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, допросив эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений <...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты>), при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> № 361-ФЗ).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что ООО «ЛАНС» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:5, общая площадь 6700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для склада вторичного сырья, адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты> А (л.д. 72,73).

Судом также установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу по состоянию на <данные изъяты> (дата формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке) (л.д. 10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 33002257 рублей (л.д. 10).

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от <данные изъяты> ООО «Трансэнергоресурс» ФИО3, которой судом было поручено проведение судебной экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, оценщиком при составлении отчета об оценке были допущены нарушения требований Р. законодательства об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины его рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на <данные изъяты> определена в размере 18364700 рублей (л.д. 106-208).

Исследовав экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям с. 1-3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного исследования, имеющим достаточный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от <данные изъяты> № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется, сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, и суд принимает его в качестве достоверного доказательства, устанавливающего действительную рыночную стоимость спорного земельного участка.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО3 поддержала выводы своего заключения.

Замечание представителя заинтересованного лица относительно использование экспертом аналитических материалов, содержащих анализ рынка предшествующих дате, по состоянию на которую определялась рыночная стоимость объекта оценки суд находит несостоятельным, поскольку законодательно запрет на использование подобных материалов не установлен, также суд не усматривает, что данное замечания оказывает влияние на итоговую рыночную стоимость объекта оценки.

Замечание относительно указания неверного вида разрешенного использования объекта оценки на стр. 62 ЭЗ суд также находит не оказывающим влияние на итоговый результат заключения, поскольку в приведенных экспертом таблицах с указанием информации об объекте оценке и объектах аналогах, которая была использована экспертом в расчетах указан корректный вид разрешенного использования (л.д. 168, 175).

Замечание заинтересованного лица относительно указания необъективных данных об объеме передаваемых прав, удаленности от МКАД, удаленности от крупных дорог в отношении объекта аналога <данные изъяты> и <данные изъяты> суд приходит к выводу, что выводы эксперта об объеме передаваемых прав не опровергнуты административным истцом не представлено доказательств того, что к продаже предлагается к продаже в порядке уступки права аренды и прочего. Расстояние от МКАД в отношении объекта аналога <данные изъяты> установлено экспертом на 12 км, что согласно представленной экспертом зависимости цены предложения от удаленности от МКАД, позволяет отнести данный объект к первой группе – до 15 км. Указание заинтересованным лицом на удаленность данного объекта от МКАД в 15 км не повлияет на отнесение его к первой группе – удаленность до 15 км.

Эксперт также в судебном заседании с убедительной аргументацией своих доводов ответил на иные замечания заинтересованного лица.

Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта, свидетельствующих о том, что избранная им методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости суду не представлено.

Административным истцом и административным ответчиком выводы эксперта не оспариваются.

Оценив экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что определенная экспертом ФИО3 рыночная стоимость спорного объекта недвижимости является наиболее вероятной ценой, по которой данный объект мог быть отчужден на открытом рынке по состоянию на <данные изъяты>, и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве его кадастровой стоимости.

Исходя из изложенного, требование ООО «ЛАНС» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ООО «ЛАНС» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:5, общая площадь 6700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для склада вторичного сырья, адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты> А, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 18364700 (восемнадцать миллионов триста шестьдесят четыре тысячи семьсот) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, включая дату административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости в Московский областной суд – <данные изъяты>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Вердиян Г.В.