Решение № 2А-471/2018 2А-471/2018~М-480/2018 М-480/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-471/2018

Дело № 2а-471/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 23 октября 2018 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Реутовой И.М.,

при секретаре Варнавской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Альянс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиоканала «Южноуральск FM» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Альянс» (далее ООО Фирма «Альянс) о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиоканала «Южноуральск FM» недействительным.

В обоснование иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ истцом зарегистрировано средство массовой информации (СМИ) радиоканал «Южноуральск FM», учредителем которого является ООО Фирма «Альянс». Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Согласно заявлению на регистрацию СМИ периодичность выхода в свет радиоканала – ежедневно. Уведомления учредителя об изменении периодичности и адреса редакции не поступали. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир). Из полученного ответа Гостелерадиофонда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выпуски радиоканала на государственное хранение не поступают.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. Истец извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора Челябинской области.

Представитель административного ответчика ООО Фирма «Альянс» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что действительно в эфир они длительное время не выходили.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиоканала «Южноуральск FM» от ДД.ММ.ГГГГ Эл № №, учредителем которого выступило юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью Фирма «Альянс».

Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации – радиоканала «Южноуральск FM» от ДД.ММ.ГГГГ Эл № территория распространения продукции данного СМИ – <адрес> и <адрес>.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); при этом под периодическим печатным изданием понимается газета, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ч. 11 ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после государственной регистрации СМИ. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ».

Согласно ст. 16 Закона «О средствах массовой информации» учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность СМИ исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

В соответствии с ч.5 ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» копия устава редакции СМИ или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее 3 месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) данного средства массовой информации.

Согласно Общероссийскому реестру действующих СМИ, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ (Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)), статус данного СМИ является действующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации радиоканала «Южноуральск FM», по итогам которого установлено нарушение пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно установлен факт невыхода в свет (эфир) данного средства массовой информации более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет (эфир), что подтверждается докладной запиской о результатах систематического наблюдения начальника отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникации Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО3 и специалиста – эксперта этого же отдела ФИО4 (л.д. 12-14).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации радиоканала «Южноуральск FM» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «ВГТРК» о поступлении обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции радиоканала «Южноуральск FM» (л.д. 15).

Из полученного ответа Гостелерадиофонда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязательные экземпляры радиопрограмм радиоканала «Южноуральск FM» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО Фирма «Альянс» на государственное хранение не доставляла (л.д.16-17).

Доказательства, опровергающие доводы административного истца и представленные им доказательства, административным ответчиком не представлено, напротив представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования признал.

Оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца в связи с тем, что в ходе судебного разбирательства установлены основания для признания недействительной регистрации средства массовой информации, факт невыхода средства массовой информации в свет (эфир) более одного года нашел свое подтверждение.

Таким образом, обстоятельства невыхода в свет радиоканала «Южноуральск FM» более одного года нашли свое подтверждение в письменных материалах дела. Поэтому суд находит требования истца о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – серии ЭЛ № ТУ 74 – 00977, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Альянс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиоканала «Южноуральск FM» недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиоканала «Южноуральск FM» серии ЭЛ №, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Южноуральский городской суд.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Копия верна:

Судья И.М. Реутова