Решение № 2А-2623/2018 2А-2623/2018~М-2460/2018 М-2460/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-2623/2018

2А-2623\18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе председательствующего судьи Дворцовой Н.В. при секретаре Холназаровой Р.Б., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска к администрации города Ульяновска о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с указанным с иском к ответчику. Исковые требования мотивированы следующим. Проведенной проверкой прокуратурой района в деятельности администрации г.Ульяновска выявлены нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, ДД.ММ.ГГГГ. выездной проверкой проведенной с привлечением специалистов Управления по благоустройству администрации г.Ульяновска, установлено место расположения несанкционированной свалки ТБО (сухие ветки деревьев, старые деревянные ящики, картонные коробки, пластиковые и стеклянные бутылки, изношенная обувь и одежда, пластиковые пакеты, кафельная плитка, доски, а также труп животного (собаки), которая образована в кадастровом квартале № северо-западнее жилого <адрес> пригород, размер свалки 200 кв.м.

Никаких мер по очистке загрязненной территории администрацией г.Ульяновска не принято. По сведениям публичной кадастровой карты территория складирования указанных отходов находится в муниципальной собственности. Указанные нарушения ставят под угрозу права жителей в г.Ульяновске на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ. Кроме этого, эксплуатация указанных свалок может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном и близлежащих к месту несанкционированной свалки населенных пунктах вспышке и распространению инфекционных заболеваний. Просит возложить на администрацию г.Ульяновска обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в кадастровом квартале № северо-западнее жилого <адрес> пригород, размер свалки 200 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Шаляхин А.А. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика администрации г. Ульяновска и заинтересованного лица Управления по благоустройству г. Ульяновска ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. В том числе пояснила, что обязанность по устранению загрязнений лежит не только на собственнике, но и на пользователях. К ответственности и ликвидации свалок должны привлекаться лица, непосредственно участвующие в образовании свалки. Силами ответчика производились работы по уборке указанной территории ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг., однако мусор еще остался, требуется еще 1-2 выезда.

Представитель заинтересованного лица ООО «Центр экологических технологий» ФИО2 оставляла решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица МБУ Дорремстрой, МБУ «Управление инженерной защиты» в судебном заседании не участвовал, извещался. Представитель администрации <адрес> просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставлял на усмотрение суда.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выездной проверкой проведенной с привлечением специалистов Управления по благоустройству администрации <адрес>, установлено место расположения несанкционированной свалки ТБО (сухие ветки деревьев, старые деревянные ящики, картонные коробки, пластиковые и стеклянные бутылки, изношенная обувь и одежда, пластиковые пакеты, кафельная плитка, доски, а также труп животного (собаки), которая образована в кадастровом квартале № северо-западнее жилого <адрес> пригород, размер свалки 200 кв.м.

По сведениям публичной кадастровой карты территория складирования указанных отходов находится в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов относится: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Уставом муниципального образования «город Ульяновск», утв. Решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 119, к вопросам местного значения городского округа; относятся, в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу названных норм администрация города Ульяновска, с одной стороны, как юридическое лицо выступает субъектом деятельности по обращению с отходами, а с другой стороны – органом управления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципального образования.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образующих несанкционированные свалки, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска к администрации города Ульяновска о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию г. Ульяновска ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в кадастровом квартале № № северо-западнее от жилого дома <адрес> по ул. <адрес> в городе Ульяновске объемом 200 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течении месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Дворцова