Решение № 2-317/2020 2-317/2020(2-3918/2019;)~М-3721/2019 2-3918/2019 М-3721/2019 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-317/2020

Дело № 2-317/2020

25RS0010-01-2019-005574-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года г. Находка Приморского края

Мотивированное решение составлено 09 июля 2020 года (в порядке статьи 199, части 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе судьи Алексеева Д. А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Горбуновой Е. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Находкинского городского округа к ФИО10 об изъятии жилого помещения, выселении,

при участии в судебном заседании:

помощника прокурора города Находки Быковой А. В. (служебное удостоверение),

от истца – явка представителя не обеспечена,

от ответчика – ФИО18), Дрозда М. С. (паспорт, в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации),

от органа опеки – явка представителя не обеспечена, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Находкинского городского округа обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что ФИО9 принадлежит на праве собственности жилое помещение (кадастровый номер: №, вид – 1 комната, жилая площадь – 9,1 кв. м, общая площадь – 14,4 кв. м), расположенное в 2-комнатной квартире по адресу: <.........> Ответчик зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания на территории муниципального образования Находкинский городской округ от 12 ноября 2011 года № 32 жилой дом <.........> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) ответчику направлялось требование о сносе многоквартирного дома с предложением о заключении соглашения об изъятии жилого помещения путём выкупа с приложением проекта заявления на заключение соглашения на изъятие жилого помещения, при этом была предложена выкупная цена исходя из стоимости 1 (одного) квадратного метра площади жилого помещения в размере 40 432 рублей 20 копеек.

От ответчика заявления о заключении соглашения на изъятие жилого помещения путём выкупа не поступило.

Администрация Находкинского городского округа просила суд прекратить право собственности ФИО11 на жилое помещение, выселить её из данного жилого помещения с предоставлением возмещения в размере 40 432 рублей 20 копеек за 1 кв. м и признать право собственности муниципального образования на жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела администрация Находкинского городского округа изменила предмет иска, просила изъять в принудительном порядке для муниципальных нужд Находкинского городского округа вышеуказанное жилое помещение путём выплаты администрацией Находкинского городского округа возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 40 432 рублей 20 копеек за 1 кв. м (в общем размере 582 223 рубля 68 копеек) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, прекратить право собственности ответчика на жилое помещение после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, признать право собственности муниципального образования Находкинский городской округ на жилое помещение после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, а также выселить ответчика из спорного жилого помещения в течение 1 месяца со дня выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.

Администрация Находкинского городского округа явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается подписью представителя в судебном извещении (лист дела 246).

По правилам части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. С учётом того обстоятельства, что истец, извещённый судом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уважительность причин неявки в судебное заседание не подтвердил, суд находит причину неявки представителя истца в судебное заседание неуважительной. В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему усмотрению распоряжаются своими правами: истец предпочёл вместо защиты своих прав в судебном заседании неявку в суд и, учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя истца, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Представители ФИО12 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали в части размера возмещения за изымаемое жилое помещение, указав на необоснованное занижение администрацией Находкинского городского округа данной суммы по причине неправильного определения площади принадлежащего ответчику жилого помещения и рыночной стоимости объекта.

Управление опеки и попечительства администрации Находкинского городского округа явку представителя в судебное заседание также не обеспечило, извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа опеки. В порядке части 5 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя органа опеки.

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению с определением выкупной цены жилья согласно его рыночной стоимости, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 35 Конституции Российской Федерации гарантировано, что право частной собственности в Российской Федерации охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Статьёй 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу требований части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1– 3, 5 – 9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО13 принадлежит на праве собственности жилое помещение (кадастровый номер: №, вид – 1 комната, жилая площадь – 9,1 кв. м, общая площадь – 14,4 кв. м), расположенное в 2-комнатной квартире по адресу: <.........> Ответчики зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию жилых помещений (домов) непригодными для проживания от 12 ноября 2011 года № 32, указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включён в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Согласно части 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе статьи 32 ЖК РФ.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры как в виде направления органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующего принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из материалов дела следует, что ответчику как собственнику жилого помещения направлялись требования о сносе принадлежащего ей жилого помещения (комнаты) в течение и (в случае отказа в удовлетворении требования) – уведомление об изъятии для муниципальных нужд Находкинского городского округа земельного участка, на котором находится дом, а также письма об отсутствии возможности предоставления жилого помещения с целью переселения из аварийного жилого помещения с предложением о заключении соглашения об изъятии принадлежащей ответчику комнаты путём выкупа исходя из стоимости одного квадратного метра в размере 40 432 рублей 20 копеек.

Заявления о согласии на выкуп жилого помещения на данных условиях от ответчика не поступило.

При этом в ходе рассмотрения дела представителями ответчика сообщено, что они не возражают против изъятия у ответчика спорной комнаты и выплаты ей соответствующей компенсации, при этом не согласившись с размером данной компенсации, предложенной истцом.

Разрешая спор в указанной части, суд учитывает, что администрацией Находкинского городского округа выкупная стоимость спорного жилого помещения установлена в соответствии с разделом 6 муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа» на 2013 – 2017 годы муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем жителей Находкинского городского округа на 2015 – 2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением администрации Находкинского городского округа от 29 августа 2014 года № 1611 (далее по тексту – муниципальная подпрограмма), а также в соответствии с разделом 6 подпрограммы № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2013 – 2020 годы и Приложением № 41 государственной программы «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013 – 2020 годы, утверждённой постановлением администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года № 398-па. В целях завершения в 2017 году этапов 2014 и 2015 годов подпрограммы постановлением Администрации Приморского края от 28 июня 2017 года № 255-па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года № 398-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильём и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2020 годы» утвержден Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на обеспечение мероприятий по завершению переселения граждан из аварийного жилищного фонда (Приложение № 41 к краевой программе, далее по тексту – Порядок), в соответствии с пунктом 8 которого при выплате выкупной цены за изымаемые жилые помещения она не должна превышать предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения с учётом индекса-дефлятора цен в строительстве – 40 432 рублей 20 копеек.

Вместе с тем частью 7 статьи 32 ЖК РФ установлено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 статьи 32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведённый капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться также стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Как следует из представленного ответчиком отчёта от 17 июня 2020 года № 217/06-20, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Результат» (листы дела 180-206), рыночная стоимость оцениваемого объекта (жилого помещения, вид – 1 комната, жилая площадь – 9,1 кв. м, общая площадь – 14,4 кв. м), расположенного в 2-комнатной квартире по адресу: <.........> по состоянию на 17 июня 2020 года, составляет: комната 9,1 кв. м – 301 000 рублей; помещения общего пользования 3,33 кв. м – 96 896 рублей; помещения общего имущества 9 кв. м – 261 882 рубля; земельный участок 9 кв. м – 13 675 рублей; аренда грузовика с грузчиками – 3 300 рублей; аренда 1-комнатной квартиры на 6 месяцев – 78 000 рублей; услуги агентства по подбору квартиры в аренду – 6 500 рублей; услуги агентства по подбору покупки квартиры – 50 000 рублей; оформление права собственности на другое жилое помещение – 2 000 рублей.

Таким образом, общая выкупная стоимость изымаемой квартиры должна составить 813 253 рублей.

Сведения, содержащиеся в указанном отчёте, не оспорены истцом в соответствии с правилами статьи 13 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которой предусмотрено, что в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчёте, в том числе и в связи с имеющимся иным отчётом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Мер для проведения экспертизы отчёта в порядке статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» истцом не принято.

Таким образом, учитывая, что истцом соблюдена процедура изъятия жилого помещения, установленная статьёй 32 ЖК РФ, однако определённая истцом выкупная стоимость будет нарушать права ответчика как собственника жилого помещения, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для частичного удовлетворения требований, а именно: для изъятия из собственности ответчика в принудительном порядке для муниципальных нужд Находкинского городского округа принадлежащей ей вышеуказанной комнаты, с определением выкупной цены в размере 813 253 рублей, с возложением на истца обязанности выплатить ответчику компенсацию за изымаемое жилье в указанном размере в срок 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, с прекращением после выплаты возмещения права собственности ответчика на указанное жилое помещение и признанием права собственности муниципального образования на указанное жилое.

Поскольку представители ответчика не заявляли о сохранении за ней права пользования жилым помещением после предоставления ей возмещения, а напротив указали на необходимость возмещения ответчику затрат на аренду квартиры в течение 6 месяцев, и данное требование удовлетворено судом, оснований для сохранения за ней права пользования спорным жилым помещением после предоставления возмещения не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Изъять в принудительном порядке для муниципальных нужд Находкинского городского округа принадлежащее ФИО14 (дата рождения: ДД.ММ.ГГ. года; место рождения: <данные изъяты>; регистрация по месту жительства: <.........><данные изъяты>) жилое помещение (кадастровый номер: №, вид – 1 комната, жилая площадь – 9,1 кв. м, общая площадь – 14,4 кв. м), расположенное в 2-комнатной квартире по адресу: <.........>, путём выплаты администрацией Находкинского городского округа возмещения за изымаемое жилое помещение ФИО15 в размере 813 253 рублей в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО16 на жилое помещение (<данные изъяты>, после выплаты ей возмещения за изымаемое жилое помещение, указанного в абзаце 2 резолютивной части данного решения суда.

Признать право собственности муниципального образования Находкинский городской округ на жилое помещение (<данные изъяты> после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, указанного в абзаце 2 резолютивной части данного решения суда.

Выселить в течение 1 месяца со дня выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение ФИО17 из жилого помещения (<данные изъяты>

Исковое заявление в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Д. А. Алексеев