Решение № 2А-1844/2019 2А-1844/2019~М-1485/2019 М-1485/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-1844/2019

Дело № 2а-1844/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. З.

при секретаре Бояркиной С. В.

с участием прокурора Московского района г. Калининграда Леухиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Московскому району г. Калининграда к ФИО1 об установлении административного надзора

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Московскому району г. Калининграда обратилось в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 был осужден 01.10.2003 года <данные изъяты> городским судом <данные изъяты> области по п. 4 ст. 111 УК РФ к 11 годам лишения свободы. Судом надзорной инстанции <данные изъяты> областного суда неотбытый срок сокращен до <данные изъяты> месяцев лишения свободы

07.03.2013 года освобожден по отбытию наказания из <адрес> России по <адрес>.

Имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО1 с момента освобождения неоднократно совершал административные правонарушения, в связи с чем решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 12.04.2018 года ему был установлен административный надзор сроком на один год. 23.04.2019 года срок административного надзора истек.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения.

Так, 01.02.2019 года в 23 часов 55 минут в <адрес> у <адрес> ФИО1 громко выражался грубой нецензурной бранью, на замечания не реагировал, чем нарушил общественный порядок и спокойствие граждан, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, 05.02.2019 года в 00 часов 20 минут в <адрес> в <адрес> у <адрес> ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, и была подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с изложенным, административный истец просит об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на один год, вменив ему следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Запретить посещение развлекательных и увеселительных заведений, в том числе, где спиртное продается в розлив. Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства (пребывания).

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Московскому району г. Калининграда по доверенности ФИО2 не явилась, извещена надлежаще о месте и времени судебного заседания, представила в суд заявление о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие. Требования, указанные в иске, поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания в порядке ст. 99 КАС РФ, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Прокурор Московского района г. Калининграда Леухина Н.С. административный иск просит удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-Ф (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что ФИО1 01 октября 2003 года был осужден <данные изъяты> городским судом <данные изъяты> области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 11 годам лишения свободы. Судом надзорной инстанции Калининградского областного суда неотбытый срок сокращен до 09 лет 09 месяцев лишения свободы.

07 марта 2013 года освободился из <данные изъяты> России по Калининградской области

Из характеристики на ФИО1 следует, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за период нахождения под административным надзором, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 12.04.2018 год в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год. ФИО1 состоял на учете в ОМВД России по г. Калининграду как поднадзорный с 23.04.2018 года.

В настоящее время срок административного надзора истек.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 6 статьи 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Учитывая осуждение ФИО1 за особо тяжкое преступление, и срок его освобождения из мест лишения свободы – 07.03.2013 года – срок погашения судимости не истек.

Однако, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО1 дважды в течение года совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.1; ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Так, Постановлением начальника ОМВД России по г. Калининграду от 02.02.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что ФИО1 01.02.2019 года в 23 часов 55 минут, находясь в <адрес> у <адрес>, громко выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте, на замечания не реагировал, нарушал общественный порядок и спокойствие граждан.

Кроме того, Постановлением начальника ОМВД России по г. Калининграду от 06.02.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что ФИО1 05.02.2019 года в 00 часов 20 минут, находясь в <адрес> возле <адрес>, находился в состоянии опьянения, имея резкий запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, шаткую походку, нарушения речи, не соответствующее обстановке поведение, оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2876-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно пункта 13, пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

По смыслу вышеприведенных норм установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В решении об установлении административного надзора, должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории особо тяжких, судимость за которое не погашена, с момента установления ему административного надзора решением Московского районного суда г. Калининграда, в период нахождения под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, отрицательно характеризуется, суд полагает, что требование административного истца об установлении административного надзора и установлении ограничений, указанных в административном иске, подлежит удовлетворению, для предупреждения совершения правонарушений и оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов.

При определении срока административного надзора суд полагает возможным назначить срок административного надзора в отношении ФИО1 сроком на один год, что не противоречит пункту 1 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

При этом суд полагает возможным назначить ФИО1 административные ограничения – запрет на посещение развлекательных и увеселительных заведений, в том числе, где спиртное продается в розлив, на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, выезд за пределы территории Калининградской области - для предупреждения совершения правонарушений и оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, что соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Суд полагает необходимым назначить административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД два раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 270-273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить административный надзор за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, сроком на один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО1 на основании ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следующие административные ограничения:

- обязать явкой два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания),

- запретить посещение развлекательных и увеселительных заведений, в т.ч. где спиртное продается в розлив,

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

- запретить выезд за пределы территории Калининградской области.

Контроль за исполнением возложить на органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года в совещательной комнате.

Судья Вартач-Вартецкая И. З.