Постановление № 5-6/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-6/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16.10.2018г. Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи – Павлюкович Т. П.

При секретаре - Высоцкой Ю. А.

С участием:

Представителя КГБУЗ «Дзержинская РБ» - ФИО1 действующего по доверенности от …г.

Рассмотрев в судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении №… от …г. в отношение КГБУЗ «Дзержинская РБ», имеющего юридический адрес …, ОГРН …, ИНН/КПП …/…, лицензия на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от … г. № … предоставлена Министерством здравоохранения Красноярского края, действует бессрочно

В совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2018г. по адресу … по результатам плановой выездной проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Красноярскому краю установлено отсутствие у работников КГБУЗ «Дзержинская РБ», которые имеют допуск к наркотическим средствам, психотропным веществам индивидуальных справок об отсутствии заболеваний наркомании, токсикомании, хронического алкоголизма, в нарушение п. 5 «б» Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. №1085.

На момент проведения проверки отсутствует сертификат специалиста, подтверждающий соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица, отсутствует заключение.

При проведении проверки представлен общий список сотрудников КГБУЗ «Дзержинская РБ», допущенных к работе с наркотически средствами и психотропными веществами, не имеющими заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом на 56 человек. Список согласован с врачом наркологом - психиатром филиала № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер».

Отсутствуют справки об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом у 56 специалистов, выданных индивидуально каждому и допущенных до работы с наркотическими средствами и психотропными веществами не представлены.

Наркотические средства и психотропные вещества хранятся и используются в отделении скорой медицинской помощи. На момент проведения проверки предъявлен журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в отделении скорой медицинской помощи в котором зарегистрировано движение наркотического лекарственного препарата по МНН «ФИО2 гидрохлорид 2%-1мл», торговое наименование «Промедол 2%-1мл.», психотропного вещества по МНН « Диазепам10мг.- 2 мл», торговое наименование - Реланиум 10мг - 2мл.»

На момент проведения проверки 11.07.2018г. хранение наркотических средств и психотропных веществ в отделении скорой помощи осуществлялось в сейфе 1 класса устойчивости к взлому марки Карат -25.

На помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ в отделение скорой помощи, имеет порядковый номер 13, на момент проверки не предъявлено заключение органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно- техническими средствами охраны.

Согласно п. 5 «е» Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1085 лицензиат, осуществляющий хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки 1-111 перечня прекурсоров, внесенных в список 1 перечня, должен соблюдать требования статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядка их хранения, установленного Постановлением правительства РФ от 31.12.2009г. № 1148.

Наркотические и психотропные вещества хранятся и используются в отделении скорой медицинской помощи, на момент проведения проверки предъявлен «журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в отделении скорой помощи. В котором зарегистрировано движение наркотического лекарственного препарата по МНН ФИО2 гидрохлорид 2%-1 мл., торговое наименование «Промедол 2% -1 мл», психотропного вещества по МНН «Диазепам» 10 мг-2мл., торговое наименование Реланиум 10мг.-2мл».

На момент проведения проверки 11.07.2018г. хранение наркотических средств и психотропных веществ в отделении скорой помощи осуществлялось в сейфе 1 класса устойчивости к взлому марки Карат - 25.

На помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ не предъявлено заключение органов внутренних дел РФ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно - техническими средствами охраны.

Согласно п. 5 « е » Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1085 лицензиат, осуществляющий хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки1-111перечня, прекурсоров, внесенных в список 1 перечня, должен соблюдать требования статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядка их хранения, установленного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009г. № 1148

При проведении проверки на внутренней стороне дверец сейфа отсутствуют списки хранящихся наркотических и психотропных лекарственных средств с указанием их высших разовых и высших суточных доз. Отсутствуют в месте хранения наркотических средств и психотропных веществ и таблицы противоядий при отправлениях указанными средствами. При анализе «журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» установлено, что по истечение рабочего дня наркотические и психотропные лекарственные средства не возвращаются на место основного хранения наркотических и психотропных лекарственных средств. КГБУЗ «Дзержинская районная больница» осуществляет ежедневное хранение наркотических средств и психотропных веществ в помещении отделения сворой помощи, однако данное помещение не оснащено инженерно- техническими средствами охраны.

Согласно п. 5 «и» Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1085 лицензиат должен соблюдать требования статей 25 и 26 Федерального закона « О наркотических средствах и психотропных веществах».

Согласно п. 5 статьи 25 Федерального закона» О наркотических средствах и психотропных веществах» при назначении наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки 2 и 3, лечащий врач или фельдшер, акушерка, на которых возложены функции лечащего врача должны опросить больного о предыдущих назначениях наркотических средств и психотропных веществ и сделать соответствующую запись в медицинских документах. В выборочно проверенных историях болезни указанная информация отсутствует.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1085, осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами « а- р», «т»- «у», «х» и «ц» пункта 5 настоящего Положения.

Следовательно, выявленные в КГБУЗ « Дзержинская районная больница» нарушения являются грубыми.

В судебное заседание начальник отдела контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю ФИО3 не явилась. О слушании дела была уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель КГБУЗ « Дзержинская РБ» ФИО1 вину признал. Суду показал, что в настоящее время у главного врача имеется сертификат по организации здравоохранения и общественного здоровья. Согласно приказа №382-О от 08.10.2018г. место временного хранения наркотических и психотропных веществ в количестве, не превышающим суточный запас определено в отделении СМП в помещении № 13 в сейфе 1 класса. На дверце сейфа установлен список наркотических средств и сильнодействующих веществ с указанием ВРД и ВСД. Заключен договор с Красноярским краевым психоневрологическим диспансером № 1 о проведении комиссионного психиатрического освидетельствования, с Красноярским краевым наркологическим диспансером № 1. Просил учесть сложное материальное положение организации.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. п. б п. 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. №1085. лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998г. № 892.

Согласно п. п. в п. 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. №1085. лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки 1-111 перечня, прекурсоров, внесенных в список 1 перечня, культивированию наркосодержащих растений, требований статьей 5 и 10 Федерального закона « О наркотических средствах и психотропных веществах».

Согласно п.п. е п. 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. №1085 соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки 1-111 перечня, прекурсоров, внесенных в список 1 перечня, требований статьи 20 Федерального закона « О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядке их хранения, установленного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009г. № 1148.

Согласно п.п.и п. 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. №1085 соблюдение лицензиатом, осуществляющим отпуск наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки 11 и 111 перечня, по рецептам, содержащим назначение наркотических средств и психотропных веществ, требований статьей 25 и 26 Федерального закона « О наркотических средствах и психотропных веществах»

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и подпунктами «а» «б» и «в» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, влекущие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона « О лицензировании отдельных видов деятельности.

КГБУЗ «Дзержинская РБ» осуществляет медицинскую деятельность, в том числе по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии № … от … г. бессрочно.

По результатам плановой выездной проверки КГБУЗ « Дзержинская РБ» был составлен акт проверки № … от 04.09.2018г. установлены грубые нарушения, требований, предусмотренных Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1085.

Из протокола об административном правонарушении № … от 04.09.2018г. видно, что 04.09.2018г. в … установлены нарушения требования Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1085 от 22.12.2011г., а именно отсутствует сертификат специалиста, подтверждающий соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица, отсутствует заключение, отсутствуют справки об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом у 56 специалистов, выданных индивидуально каждому и допущенных до работы с наркотическими средствами и психотропными веществами не представлены, отсутствует заключение органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно- техническими средствами охраны, на внутренней стороне дверец сейфа (отделение СМП) отсутствуют списки хранящихся наркотических и психотропных лекарственных средств с указанием их высших разовых и высших суточных доз. Отсутствуют в месте хранения наркотических средств и психотропных веществ и таблицы противоядий при отправлениях указанными средствами. При анализе « журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» установлено, что по истечение рабочего дня наркотические и психотропные лекарственные средства не возвращаются на место основного хранения наркотических и психотропных лекарственных средств. КГБУЗ « Дзержинская районная больница» осуществляет ежедневное хранение наркотических средств и психотропных веществ в помещении отделения сворой помощи, однако данное помещение не оснащено инженерно- техническими средствами охраны.

Вина КГБУЗ « Дзержинская РБ» подтверждена в судебном заседании актом проверки от 04.09.2018г., приказом о проведении плановой выездной проверки от 27.06.2018г., лицензией, списком сотрудников КГБУЗ « Дзержинская РБ» допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами и их прекурсорами, журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по скорой помощи., протоколом об административном правонарушении от 04.09.2018г., объяснением представителя.

Действия КГБУЗ « Дзержинская РБ» квалифицируются судом по ч. 3 статьи 19.20 Коап РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением ( лицензией), если специальное разрешение ( лицензия) обязательно ( обязательна).

При назначении наказания суд признает смягчающим вину обстоятельством признание своей вины в содеянном правонарушении, отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

С учетом данных о юридическом лице, характера совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

КГБУЗ « Дзержинская РБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 19. 20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа 150000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам получатель УФК по Красноярскому краю ( Территориальный орган Росздравнадзора по Красноярскому краю), номер счета :40101810600000010001, ИНН <***>, КПП 246001001, БИК 040407001, КБК 06011690010016000140, ОКТМО 04701000.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края в течение 10 дней.

Судья Павлюкович Т.П.