Решение № 2А-310/2024 2А-469/2023 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-469/2023~М-458/2023

Дело № 2а-310/2024(2а-469/2023)

УИД:36RS0028-01-2023-000642-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Панино 25 июля 2024 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Золотаревой В.А.,

с участием представителя административного ответчика - УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО1, судебного пристава-исполнителя Панинского районного отделения судебных приставов ФИО2

при секретаре Матросовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Панинского РОСП Воронежской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Панинского РОСП Воронежской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю Панинского РОСП Воронежской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Определением от 28 ноября 2023 года гражданские дела № 2а-468, 2а-467, 2а-498 соединены в одно производство с гражданским делом № 2а-469/2023 (2а-310/2024).

Определением от 16 июля 2024 года в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Панинского РОСП Воронежской области ФИО5

13 декабря 2023 года (т.1 л.д.121), 24 июля 2024 года от представителя истца ФИО6 поступило в суд уточненное исковое заявление, в котором указывается на то, что истец не поддерживает заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 47083/23/36046-ИП от 25.10.23 г., об обязании ответчика направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 47083/23/36046-ИП от 25.10.23 г. и просит в этой части производство прекратить в связи с добровольным удовлетворением требований административным ответчиком после обращения в суд с административным иском. Требования о признании незаконным направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 47083/23/36046-ИП от 25.10.23 г. с нарушением срока, установленного ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; о признании незаконным действия (бездействия) ответчиков, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 47083/23/36046-ИП от 25.10.23 г., в срок установленный законом поддерживают, просят данные требования удовлетворить.

Определением от 27 декабря 2023 года, вступившим в законную силу прекращено производство по делу по иску ФИО3 к ответчикам в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 47083/23/36046-ИП от 25.10.23 г., об обязании ответчика направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 47083/23/36046-ИП от 25.10.23 г. (т.1 л.д.136-137).

В данном деле рассматриваются требования истца о признании незаконным направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 47083/23/36046-ИП от 25.10.23 г. с нарушением срока, установленного ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; о признании незаконным действия (бездействия) ответчиков, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 47083/23/36046-ИП от 25.10.23 г., в срок установленный законом, а также о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 41029/23/36046-ИП от 13.09.23 г. в ответ на обращение истца, об обязании ответчика направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 41029/23/36046-ИП от 13.09.23 г., (требования из всех исковых заявлений, входящих в одно производство), указывая на то, что бездействиями ответчика были нарушены права истца как стороны исполнительного производства – должника, а именно: право на надлежащее уведомление о возбуждении в отношении должника исполнительного производства; имущественные права.

Истец ФИО3, ее представитель ФИО6, ответчик ФИО4, заинтересованное лицо ООО «Феникс» в суд не явились, хотя о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом – судебной повесткой с уведомлением и телефонограммами.

Истец ФИО3, ее представитель ФИО6, согласно письменного заявления просили суд дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик судебный пристав исполнитель Панинского РОСП ФИО4, согласно письменного заявления просила суд дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Воронежской области по доверенности начальник отделения – старший судебный пристав Панинского РОСП ФИО1 уточненные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, суду показал, что 13.09.2023 года на основании исполнительного листа ФС 042012836 от 30.05.2023 года, выданного Панинским районным судом Воронежской области, было возбуждено исполнительное производство №41029/23/36046-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 7 122 рубля 03 копейки в пользу ООО «Феникс». 25.10.2023 года на основании исполнительного листа ФС 042012835 от 30.05.2023 года, выданного Панинским районным судом Воронежской области, было возбуждено исполнительное производство №47083/23/36046-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 392 203 рубля 01 копейки в пользу ООО «Феникс». В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления. Так, 13.09.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства №41029/23/36046-ИП от 13.09.2023 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, было направлено должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", и, согласно электронному уведомлению, получено должником 13.09.2023 года в 13 часов 41 минуту 08 секунд. Кроме того, 25.10.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства №47083/23/36046-ИП от 25.10.2023 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, было направлено должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". В соответствии с п. 3 «Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 года № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве. В ходе проверки исполнительного производства №47083/23/36046-ИП судебным приставом-исполнителем было установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.10.2023 года в форме электронного документа, направлено должнику в единый личный кабинет в Единый портал государственных и муниципальных услуг, должником получено не было, в связи с тем, что должник «не дал согласие на получение юридически значимых уведомлений», в связи с чем 01.11.2023 копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена по адресу должника почтовым отправлением, которому присвоен номер 39614095021516 по адресу, который был указан в исполнительном листе по месту регистрации: <...>. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 вышеуказанной статьи.

Кроме того, 29.10.2023 посредством единого портала государственных услуг в Панинское РОСП поступало ходатайство ФИО3 о предоставлении в ее адрес копий документов, в частности постановления о возбуждении исполнительного производства №47083/23/36046-ИП.

Данное ходатайство было рассмотрено 15.11.2023 и указанные документы были направлены в адрес должника. Просит суд в иске отказать.

Судебный пристав-исполнитель Панинского РОСП ФИО5 просила суд в удовлетворении заявленных требований – отказать, подтвердив возражение, изложенное в письменном виде.

Суд, выслушав участников процесса, обсудив доводы истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В судебном заседании установлено, что 13.09.2023 года на основании исполнительного листа ФС 042012836 от 30.05.2023 года, выданного Панинским районным судом Воронежской области было возбуждено исполнительное производство №41029/23/36046-ИП о взыскании с ФИО3 расходов по оплате госпошлины в размере 7 122 рубля 03 копейки в пользу ООО «Феникс». 25.10.2023 года на основании исполнительного листа ФС 042012835 от 30.05.2023 года, выданного Панинским районным судом Воронежской области, было возбуждено исполнительное производство №47083/23/36046-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 392 203 рубля 01 копейки в пользу ООО «Феникс».

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Так, 13.09.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства №41029/23/36046-ИП от 13.09.2023 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, было направлено должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", и, согласно электронному уведомлению, получено должником 13.09.2023 года в 13 часов 41 минуту 08 секунд.

Кроме того, 25.10.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства №47083/23/36046-ИП от 25.10.2023 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, было направлено должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В соответствии с п. 3 «Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 года № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо,, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве. В ходе проверки исполнительного производства №47083/23/36046-ИП судебным приставом-исполнителем было установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.10.2023 года в форме электронного документа, направлено должнику в единый личный кабинет в Единый портал государственных и муниципальных услуг, должником получено не было, в связи с тем, что должник «не дал согласие на получение юридически значимых уведомлений» в связи с чем 01.11.2023 копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена по адресу должника, который был указан в исполнительном листе по месту регистрации: <...> почтовым отправлением, которому присвоен номер 39614095021516.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 вышеуказанной статьи.

29.10.2023 посредством единого портала государственных услуг в Панинское РОСП поступало ходатайство ФИО3 о предоставлении в ее адрес копий документов, в частности постановления о возбуждении исполнительного производства №47083/23/36046-ИП.

Данное ходатайство было рассмотрено 15.11.2023 и указанные документы были направлены в адрес должника.

30.10.2023 и 03.11.2023 в Панинское РОСП УФССП России по Воронежской области поступили заявления должника ФИО3 с исходящими номерами №3511602976, 35116160004, согласно которым должник просил направить в ее адрес постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вышеуказанные обращения были рассмотрены судебным приставом-исполнителем и в удовлетворении требований было отказано ввиду того, что постановление направлялось ранее в адрес должника посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Срок рассмотрения заявлений нарушен не был.

Постановлением судебного пристава исполнителя Панинского РОСП от 28 февраля 2024 года исполнительное производство № 41029/23/36046-ИП от 13 сентября 2023 года прекращено.

Постановлением судебного пристава исполнителя Панинского РОСП от 01 марта 2024 года исполнительное производство № №47083/23/36046-ИП от 25 октября 2023 года прекращено.

Все доводы административного истца, представителя административного истца, изложенные в исковых заявлениях являются необоснованными, опровергаются представленными в судебное заседание письменными доказательствами.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, ст.227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Панинского РОСП Воронежской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Панинского РОСП Воронежской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение суда в соответствии со ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной редакции 29 июля 2024 года.