Апелляционное определение № 33А-628/2026 от 1 апреля 2026 г.

Судья Качаева Т.С. Дело № 33а-628/2026

Докладчик Бажанов А.О.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Бажанова А.О.,

судей Куриновой Л.Ю. и Середы Л.И.,

при секретаре Ермаковой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 2 апреля 2026 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело № 2а-722/2025 по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа ФСИН России в переводе в иное исправительное учреждение, возложении обязанности перевести для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение.

В обоснование административного искового заявления указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия. До осуждения он проживал по адресу: <адрес>, по указанному адресу проживает его мать ФИО2, являющаяся его единственным родственником.

9 июня 2024 г. и от 13 января 2025 г. ФИО2 обращалась в ФСИН России с заявлениями о переводе осужденного ФИО1 в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, ссылаясь на изменения в законодательстве, хронические заболевания, отдаленность субъекта ее проживания от места отбывания наказания ФИО1

Ответами УИПСУ ФСИН России от 1 июля 2024 г. № <№> и от 24 января 2025 г. № <№> ФИО2 отказано в удовлетворении ее заявлений о переводе ФИО1 в иное исправительное учреждение, поскольку оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию осужденным ФИО1 наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, не имеется.

Его мать имеет различные хронические заболевания, является пенсионером с минимальной пенсией, в связи с финансовыми трудностями и состоянием здоровья не имеет возможности приезжать к нему на свидания в Республику Мордовия.

Считая отказ ФСИН России в переводе его в другое исправительное учреждение не соответствующим требованиям российского законодательства, просил признать его незаконным, отменить решения ФСИН России от 1 июля 2024 г. и 24 января 2025 г., обязать ФСИН России перевести его для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его родственников.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2025 г. административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Административный истец ФИО1 подал апелляционную жалобу на решение суда, просил его отменить, считая его незаконным и необоснованным. Указал, что вынесенным решением суда нарушаются право на уважение частной, семейной жизни и право осужденного на отбывание наказания в исправительном учреждении, находящемся недалеко от места жительства близких родственников, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик ФСИН России, заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Мордовия просили оставить без изменения решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством ВКС-связи, его представитель ФИО3 просили удовлетворить апелляционную жалобу, отменить решение суда первой инстанции.

Представитель административного ответчика ФСИН России, представители заинтересованных лиц: УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом первой инстанции установлено, что приговором Лыткаринского городского суда Московской области от 15 апреля 2021 г., вступившим в законную силу 22 июня 2021 г., ФИО1 <дата> года рождения, осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, со штрафом в доход государства в размере 200 000 рублей.

Для отбывания наказания ФИО1 на основании указания ФСИН России от 9 апреля 2021 г. № <№>, в связи с отсутствием в Ставропольском крае исправительных учреждений особого режима после вступления приговора суда в законную силу в соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, направлен в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия.

20 июля 2021 г. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия.

19 января 2023 г. на основании приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 19 января 2023 г. № <№> ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия.

6 июня 2024 г. на основании наряда УФСИН России по Республике Мордовия от 3 июня 2024 г. № <№> ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия (с 22 ноября 2023 г. ФИО1 содержится в исправительном учреждении на облегченных условиях содержания).

9 июня 2024 г. и 13 января 2025 г. ФИО2, являющаяся матерью ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, обращалась в ФСИН России с заявлениями о переводе осужденного ФИО1 в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, ссылаясь на изменения в законодательстве, хронические заболевания, отдаленность субъекта ее проживания от места отбывания наказания ФИО1

Ответами УИПСУ ФСИН России от 1 июля 2024 г. № <№> и от 24 января 2025 г. № <№> ФИО2 отказано в удовлетворении ее заявлений о переводе ФИО1 в иное исправительное учреждение, поскольку оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденным ФИО1 в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, не имеется.

Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности отказов административного ответчика в переводе ФИО1 в иное исправительное учреждение, недоказанности нарушения указанными решениями прав и законных интересов административного истца, в связи с чем отказал в удовлетворении административных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением, предусмотренный положениями части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом соблюден.

Согласно части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, а в случаях, указанных в части 2.1, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

В соответствии с положениями части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы, то есть независимо от их места жительства и совершения преступления, проживания близких родственников.

Частью 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Согласно части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 г. № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее также - Порядок), пунктом 9 которого предусмотрено, что перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 упомянутого выше кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

В силу указанных норм, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконным отказа ФСИН России в удовлетворении заявлений ФИО2 о переводе ФИО1, относящегося к категории осужденных, перечисленных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его близких родственников.

В соответствии с пунктом 158 Приказа ФСИН России от 14 августа 2020 г. № 555 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний» (далее Приказ № 555) работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.

Согласно пункту 161 Приказа № 555 поступившие в ФСИН России письменные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются директору ФСИН России (заместителю директора ФСИН России) либо направляются начальникам соответствующих структурных подразделений ФСИН России.Письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях директор ФСИН России, заместитель директора ФСИН России, курирующий соответствующее структурное подразделение ФСИН России, либо начальник структурного подразделения ФСИН России, давший соответствующее поручение, вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего письменное обращение.Пунктом 164 Приказа № 555 обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.В ответе гражданину должен быть разъяснен порядок обжалования принятого решения или действия (бездействия) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оспариваемые решения, предоставленные матери административного истца, требованиям законодательства соответствуют, даны уполномоченным должностным лицом, в установленные сроки.

Уголовно-исполнительное законодательство допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Данные обстоятельства не установлены ни судебной коллегией, ни судом первой инстанции.

Каких-либо медицинских противопоказаний для отбывания наказания в исправительном учреждении Республики Мордовия у ФИО1 не установлено, медицинское обеспечение осужденного организовано в соответствии с установленными требованиями. Конфликтных ситуаций за период отбывания наказания не возникало; угрозы жизни и здоровью осужденного ФИО1 отсутствуют (справка, подписанная первым заместителем начальника УФСИН России по Республике Мордовия 14 ноября 2025 г. № <№>).

Наличие у ФИО2 онкологического заболевания, ее преклонный возраст, материальное положение, отдаленность нахождения исправительной колонии от места ее проживания не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему отбыванию наказания ее сына ФИО1, относящегося к осужденным, перечисленным в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

Удаленность расположения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия от места проживания близких родственников ФИО1 не свидетельствует о создании ему препятствий для поддержания связи с семьей.

Родственные связи ФИО1 поддерживаются посредством телефонных переговоров, получения посылок и бандеролей.

Как установлено из справок, представленных ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия в суд первой инстанции, ФИО1 в период времени с 20 июля 2021 г. по 20 октября 2025 г. произвел 3024 исходящих телефонных звонков посредством связи «Зонателеком» и «Родная связь», в том числе по номерам, принадлежащим сестрам С.И.А., Ч.Е.Н., матери ФИО2, отчиму Ш.С.Ф., иным лицам. Также административный истец получал посылки, бандероль медицинскую, передачи (21 шт.).

Учитывая, что при обращении во ФСИН России, а также в ходе рассмотрения административного дела каких-либо данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ФИО1 отбывать наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, которое в отношении категории осужденных, к которым относится ФИО1, не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживал или был осужден, не приведены и не установлены, при этом указанные ФИО1 обстоятельства не являются исключительными, оснований для признания незаконными ответов ФСИН России по обращениям его матери с возложением обязанности по переводу осужденного в иное исправительное учреждение не имелось.

Аналогичная правовая позиция последовательно выражена, в частности, в кассационных определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2024 г. № 89-КАД24-4-К7, от 13 ноября 2024 г. № 29-КАД24-9-К1, от 29 мая 2024 г. № 58-КАД24-2-К9.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, положения части 4 статьи 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о его совершившем лице, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания (восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений); нормы части 2 статьи 81 названного кодекса предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (определения от 27 февраля 2024 г. 272-О, от 27 сентября 2019 г. № 2371-О, от 26 ноября 2018 г. № 2868-О).

Суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановил судебное решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обжалуемые решения нарушают его права на поддержание семейных отношений и социальных связей; нарушают принцип уголовно-исполнительного законодательства, согласно которому отбывание наказание в виде лишения свободы осуществляется в исправительной колонии, располагающейся наиболее близко к месту жительства осужденного; причиняют страдания членам его семьи, лишенным в силу возраста и состояния здоровья поддерживать с ним семейные отношения в виде свиданий; фактически означают назначение двойного наказание в виде ссылки; не соответствуют требованиям действующего законодательства, согласно которым отсутствует запрет на перевод осужденных, к категории которых он относится, в исправительное учреждение, располагающееся как можно ближе к месту жительства осужденного и членов его семьи, отклоняются как не имеющие правового значения. Как правильно установил суд первой инстанции, у ФСИН России, при установленных судом обстоятельствах, отсутствовала обязанность перевода осужденного ФИО1, в действиях которого приговором суда установлен особо опасный рецидив преступлений, в исправительное учреждение, располагающееся как можно ближе к месту жительства осужденного и членов его семьи.

Довод апелляционной жалобы о том, что административным ответчиком не предъявлены суду основания, по которым не подлежали удовлетворению заявления его матери, отклоняются, как не соответствующие материалам административного дела.

Позиция административного истца, отраженная в апелляционной жалобе, основана на ошибочном толковании норм права, подлежащих применению при регулировании спорных правоотношений, сводится к несогласию с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы его выводы, не влияют на правильность постановленного судом решения, правовых оснований к отмене или изменению решения суда не содержат.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий А.О. Бажанов

судьи Л.Ю. Куринова

Л.И. Середа

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 апреля 2026 г.