Решение № 2А-1301/2017 2А-1301/2017~М-1274/2017 М-1274/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-1301/2017

Дело № 2а-1301/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 6 октября 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Вешкин П.И.,

при секретаре Стенькиной Р.И.,

с участием:

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н. В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности №40/1 от 09.01.2017,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2014 г. № 6055-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2, принято решение о его депортации из Российской Федерации. ФИО2, подлежащий депортации, 9 августа 2017 г. освобожден по отбытии срока наказания и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия на срок 48 часов. ФИО2 при себе не имеет действительных документов удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы. 9 августа 2017 года Рузаевским районным судом Республики Мордовия в отношении <данные изъяты> ФИО2 принято решение о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия на срок до 9 октября 2017 года. Однако, установленного судом срока оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации ФИО2 Просит принять решение о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 9 января 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО1, административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил принять решение о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 9 января 2017 года.

Административный ответчик – <данные изъяты> ФИО2 административный иск не признал.

Заслушав объяснения представителя административного истца, мнение административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск частично, по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Старожиловского районного суда Рязанской области от 21 января 2009 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а, б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса российской Федерации на основании части 3 и части 5 статьи 69 Уголовного кодекса российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Раменского городского суда Московской области от 7 ноября 2008 года и окончательно к отбытию назначено 9 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии особого режима (л.д. 4-5).

22 октября 2014 года Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного ФИО2, распоряжением № 6055-рн, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», частью 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 нежелательным (л.д. 6).

2 августа 2017 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым ФИО2 ознакомлен под роспись 9 августа 2017 года (л.д. 8-9, 10).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации и решение о его депортации из Российской Федерации не отменены и не признаны незаконными.

9 августа 2017 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 13) и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов (л.д. 11-12).

9 августа 2017 года Рузаевским районным судом Республики Мордовия в отношении лица без гражданства ФИО2 принято решение о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия на срок до 9 октября 2017 года (л.д.15-17).

ФИО2 - уроженец <данные изъяты>, является <данные изъяты>, имеет справку об освобождении, но не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации.

Согласно заключения начальника ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, гражданская принадлежность гражданина ФИО2 не установлена (л.д.14).

В связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации, Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия 27.07.2017 года и 18.09.2017 года <данные изъяты> направлен запросы о проверке принадлежности <данные изъяты> гражданина ФИО2 (л.д.24, 25). Ответы до настоящего времени не поступили.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждение.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 31 названного Федерального закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 названного закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 данного Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что доказательств отсутствия перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства, свидетельствуют о необходимости продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку объем мероприятий, необходимый для исполнения решения о депортации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не осуществлен и не исчерпан.

Поскольку в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, суд признает административный иск о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Сведения об обстоятельствах, препятствующих помещению ФИО2 в специальное учреждение, в материалах дела отсутствуют.

Суд, исходя из установленных обстоятельств, продлевает срок пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении на один месяц, то есть до 9 ноября 2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до одного месяца, то есть до 9 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия П.И.Вешкин

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2017 года