Постановление № 5-352/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-352/2021

Дело № 5-352/2021

УИД 36RS0004-01-2021-001284-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 25 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника отдела правового и кадрового обеспечения Контрольно – счетной палаты Воронежской области - ФИО2, представившей доверенность №9 от 13.02.2020, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в г<адрес>, работающего <данные изъяты>, привлекаемого к ответственности по ст. 15.15.3 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Как следует из представленных материалов и протокола об административном правонарушении № 16 от 12.02.2021, при проведении контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств, выделенных из областного бюджета и иных источников в 2018- 2019 годах и текущем периоде 2020 года департаменту природных ресурсов и экологии Воронежской области на реализацию мероприятий государственной программы Воронежской области «Охрана окружающей среды и природные ресурсы» на объекте контроля: Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области, юридический адрес: Плехановская, д. 53, <...>, установлено следующее.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 135 БК РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме субсидий местным бюджетам.

Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (п. 1 ст. 139 БК РФ).

В рамках основного мероприятия «Защита от негативного воздействия вод» подпрограммы 4 «Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов» Департаментом предоставлялись субсидии муниципальным образованиям Воронежской области на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений.

Согласно абз.1 п. 3 ст. 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта (абз. 2 п. 3 ст. 139 БК РФ).

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета Воронежской области на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, являющийся приложением № 3 к государственной программе Воронежской области «Охрана окружающей среды и природные ресурсы», утвержден постановлением правительства Воронежской области от 11.11.2015 № 856 (далее - Порядок).

Согласно п. 2.2. Порядка (приложение № 3) органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области до 01 июня текущего года: выписку из бюджета муниципального образования на текущий финансовый год, подписанную главой администрации муниципального образования, с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на проведение капитального ремонта гидротехнических : сооружений, в объеме не менее 0,21% от общего объема затрат на проведение — капитального ремонта гидротехнических сооружений (в ред. постановления правительства Воронежской области от 29.03.2019 № 9; копию муниципальной программы, содержащей мероприятие по проведению капитального ремонта гидротехнических сооружений, заверенную главой администрации муниципального образования (и иные документы).

Согласно абз. 1 п. 2.3. Порядка (приложение № 3) Департамент в срок до 01 июля осуществляет проверку документов, указанных в пункте 2.2 Порядка, и принимает решение о предоставлении Субсидии или об отказе в предоставлении Субсидии. Согласно пп. «а» абз. 2 п.2.3 Порядка (приложение № 3) основанием для отказа в предоставлении субсидии является непредставление в установленные сроки или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка.

Администрацией Эртильского муниципального района подано заявление от 03.05.2019 о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету Эртильского муниципального района Воронежской области на проведение капитального ремонта ГТС в 2020 году в сумме 1600,0 тыс. рублей, к которым приложены выписки из Решений иного муниципального образования - г. Эртиль (на 2020 г.) о распределении бюджетных ассигнований и об утверждении муниципальной программы. Копия муниципальной программы Эртильского муниципального района, заверенная главой администрации муниципального образования и содержащая мероприятие по проведению капитального ремонта гидротехнических сооружений, не предоставлена.

В нарушение п. 2.3. Порядка (приложение № 3) между Департаментом и администрацией Эртильского муниципального района Воронежской области заключено соглашение о предоставлении в 2020 году субсидии от 17.01.2020 №20658000-1-2019-007 (с изменениями) бюджету Эртильского муниципального района Воронежской области на финансирование выполнения работ по капитальному ремонту ГТС.

В судебном заседании представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2 пояснила, что заместитель руководителя Департамента ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: ул. Плехановская, д. 53, г. Воронеж, допустил нарушения порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов администрации Эртильского муниципального района Воронежской области, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и он подлежит привлечению к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 вину свою признал полностью и сообщил суду, что он действительно нарушил порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов администрации Эртильского муниципального района Воронежской области, однако, в настоящее время нарушение устранено полностью и данные средства перенаправлены по назначению. В содеянном он раскаивается.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ «нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность должностных лиц».

Согласно п. 5 Должностного регламента, - заместитель руководителя департамента несет персональную ответственность за неисполнение должностных обязанностей в соответствии с Должностным регламентом.

Изучив материалы дела, с учетом мнения участников процесса, суд усматривает в действиях заместителя руководителя Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 12.02.2021, соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субьекта РФ местному бюджету от 17.01.2021, показателями результатов использования субсидии, дополнительным соглашением от 11.08.2021, заявлением о предоставлении субсидии и др. материалами административного дела.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, признание им своей вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения, на основании положений ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которым «В соответствии со ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ «некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10, 4.1.1 ч.1 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца г. Воронеж, проживающего в <адрес>, работающего заместителем руководителя Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

Судья

М.И. Галаган

Дело № 5-352/2021

УИД 36RS0004-01-2021-001284-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 25 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника отдела правового и кадрового обеспечения Контрольно – счетной палаты Воронежской области - ФИО2, представившей доверенность №9 от 13.02.2020, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в г<адрес>, работающего <данные изъяты>, привлекаемого к ответственности по ст. 15.15.3 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Судья

М.И. Галаган